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國家標準管理委員會近日公布4條關(guān)于電動摩托車和電動輕便摩托車的國家標準,其中一項“20/40標準”規(guī)定:“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車,稱為輕便電動摩托車或電動摩托車,劃入機動車范疇”。
如果這一標準明年1月1日起如期實施,那么,兩千多家生產(chǎn)企業(yè)可能因為難獲摩托車生產(chǎn)許可而被迫退市,幾千萬電動車車主可能要考駕照、上牌、買保險,與汽車爭搶日見擁擠的機動車道。
是禁?是限?是放?
十年爭辯不止
從1999年國家頒布《電動自行車通用技術(shù)條件》的第一天起,電動自行車“禁、限、放”之爭便從來沒有停止過。
2003年,福州禁售電動車,?诮闺妱榆嚿下罚2005年,珠海立法禁止電動車上路;2006年,廣州市就電動車能否上路問題多次開聽證會。溫州、福州、武漢、南寧、廈門、?诘瘸鞘,也都曾出臺過禁止或限制電動車上路的政策。
電動自行車是禁是限是放,社會分歧嚴重。
支持禁電者認為,電動自行車已成新的“馬路殺手”。很多電動自行車“輕摩化”嚴重,時速可達30公里/小時,甚至50公里/小時,給交通安全帶來了很多隱患。2007年1至10月份,杭州涉及電動車的道路交通事故共造成77人死亡,占事故死亡總?cè)藬?shù)的10.83%,比2006年同期上升六成。此外,電動自行車占用機動車道行駛、橫穿公路、闖紅燈、逆向行駛等交通違法行為頻繁,并存在廢棄電池污染環(huán)境等“罪狀”。
反對禁電者理由也充分:在公交服務不足的情況下,電動車給許多人的生活帶來便利,不應對其禁止或限制。家住南京市邁皋橋的楊梅女士質(zhì)疑說:“與汽車相比,電動車導致的問題不值一提,政府怎么不去禁止汽車上路?”
中國電動車協(xié)會有關(guān)負責人曾表示:“從沒有一種交通工具引起過如此多的爭議。”
“自行車”變“摩托車”
兩千企業(yè)或?qū)⑼耸?/strong>
電動自行車行業(yè)內(nèi)部,爭議同樣巨大。
作為行業(yè)內(nèi)的代表人物,浙江綠源電動車有限公司董事長倪捷堅持電動自行車發(fā)展要“輕摩化”,中國自行車協(xié)會理事長王鳳和則反對“輕摩化”。王鳳和認為,速度可以適當調(diào)快,但車重仍不能超過40公斤。而倪捷所代表的多數(shù)企業(yè)則認為,“電動自行車重量增加,主要因為騎行里程加大,需要增加電池重量。”
1999年國家頒布的《電動自行車通用技術(shù)條件》規(guī)定,電動自行車的最高車速應不大于20公里每小時,整車質(zhì)量不大于40公斤。10年來,電動自行車卻一步步遠離舊有的標準,朝著“輕摩托化”的方向發(fā)展。這些電動自行車比摩托車更節(jié)能、環(huán)保,也不需考駕照、交養(yǎng)路費,很受老百姓喜歡。但這類車輛基本上仍以電動自行車的面目,在非機動車道上行駛。早在三年前,中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍就指出,幾乎所有的電動自行車都已超標。
由于行業(yè)分歧導致原有國標遲遲未作修訂,全國汽車標準化技術(shù)委員會的電動車分標委與摩托車分標委得以“乘虛而入”,共同制定新標準,輿論稱之為“鷸蚌相爭,漁人得利”。
此次電摩新國標由全國汽車標準化技術(shù)委員會的電動車分標委會與摩托車分標委會共同制定,希望能推動新能源車輛發(fā)展。摩托車分標委會秘書長繆文泉表示:“新標準是響應國家新能源汽車的政策而制定的。在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)里面,最早得益的將是電動摩托車!
摩托車行業(yè)主導了新國標,電動自行車行業(yè)普遍恐慌。
“與個別地方政府的‘禁電’相比,明年將要實施的電摩新國標將對電動自行車行業(yè)更具威懾!鼻迦A大學教授、中國自行車協(xié)會首席專家馬貴龍曾參與1999年《電動自行車通用技術(shù)標準》的制定。他對這個靠民間力量推動的“草根”行業(yè)充滿感情,“如果明年按電摩新國標執(zhí)行,這些廠家的產(chǎn)品絕大多數(shù)都將超標,處于違規(guī)生產(chǎn)的境地。”
根據(jù)工信部最新規(guī)定,獲得摩托車牌照的企業(yè)必須滿足以下條件,項目總投資不得低于2億元人民幣,固定資產(chǎn)投資不得低于1億元,其中設(shè)備投資不得低于8000萬元;注冊資本不得低于8000萬元。
目前,全國電動自行車生產(chǎn)企業(yè)達2394家,其中只有100多家系摩托車生產(chǎn)企業(yè)。新標準一旦實施,電動自行車生產(chǎn)企業(yè)實際變成電動摩托車生產(chǎn)企業(yè),而獲得電動摩托車和電動輕便摩托車生產(chǎn)許可,難度偏大,因此,2000多家企業(yè)將成非法企業(yè),可能被迫退出市場。
陸金龍透露,中國自行車協(xié)會已經(jīng)向國家相關(guān)職能部門提出申請,暫緩實施《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》。
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