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中國的宏觀經(jīng)濟政策,在保增長取得顯著成效后去向何方,又一次成為海內(nèi)外關注的焦點。
中 央經(jīng)濟工作會議7日閉幕。記者在第一時間約訪了相關官員和專家,大家普遍認為,這次會議為2010年宏觀政策“定了調(diào)”:保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩,通過保障和改善民生促進經(jīng)濟結構優(yōu)化、增強經(jīng)濟發(fā)展拉動力。
聚焦 1信號一:重點轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
中央經(jīng)濟工作會議提出,做好明年經(jīng)濟工作,重點要在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
“發(fā)展方式是決定中國經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。而保增長取得重要成果,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有利條件和環(huán)境!眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說,明年重點促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是把長期發(fā)展目標和短期增長目標的有機結合。
長期以來,中國經(jīng)濟發(fā)展過于依賴投資和出口,過于依賴第二產(chǎn)業(yè),過于依賴物資消耗。國際金融危機使得中國經(jīng)濟發(fā)展方式問題凸顯出來,在保增長的短期目標基本實現(xiàn)后,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢必成為下一步工作的重點。
“進入‘后危機時代’,人們的關注點從此前經(jīng)濟增長率的高低,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為,優(yōu)化經(jīng)濟結構、提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點,特別是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大支持力度。
聚焦 2信號二:雙政策不變背后有深意
在經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升后,財政政策和貨幣政策會否有所調(diào)整,成為近期人們關注焦點。中央經(jīng)濟工作會議明確:繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;同時把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點。關注民生成為財政和貨幣政策的共同“重點”。
“一方面國內(nèi)外經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)好,另一方面回升的基礎并不穩(wěn)固。所以財政和貨幣政策不能有大的變化,但應做些微調(diào),鞏固經(jīng)濟回升勢頭,避免出 現(xiàn) 新 的 問 題 , 重 點 支 持 結 構 調(diào)整!眹倚畔⒅行念A測部副主任祝寶良分析。
會議提出,財政政策要加大對教育、衛(wèi)生、社會保障等民生領域和社會事業(yè)支持保障力度;投資適度增長,重點用于完成在建項目,嚴控新上項目;加大貨幣政策對經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持。
中國銀行董事長肖鋼指出,中行將加快優(yōu)化信貸結構,繼續(xù)加強對國家重點工程、中小企業(yè)、保障性住房、重大科技專項、節(jié)能減排項目的信貸支持。加強戰(zhàn)略性新興行業(yè)的研究,大力支持低碳經(jīng)濟發(fā)展。堅決壓縮落后產(chǎn)能項目貸款。
會議提出,要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。
對于通脹預期,接受采訪的專家普遍認為,應當關注通脹預期,但只要把握好貨幣信貸增速,明年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性很小。
聚焦 3 信號三:增加普通商品房供給增強居民消費能力
近來房地產(chǎn)市場量價同步飆升,明年房地產(chǎn)政策走向備受關注。會議提出,增加普通商品住房供給,支持居民自主和改善性購房需求。加強廉租住房等保障性住房建設。
此前,國務院總理溫家寶在上海考察保障性住房工程時也指出,要把保障性住房建設放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置,在財政、金融和土地政策上給予大力支持,讓城市廣大中低收入者安居樂業(yè)。同時,要抑制投機性購房,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
這次中央經(jīng)濟工作會議透露的信息顯示,針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農(nóng)村危房改造等受到了決策層的高度重視。
“居民消費仍然不足,是我國經(jīng)濟最大的結構性問題。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說,通過消費需求的擴大,提高抵御外部沖擊能力,是我國這樣人口超大規(guī)模的大國的必由之路。
“只有更加注重改善民生,老百姓收入提高了,保障健全了,才能夠為擴大內(nèi)需提供強大動力,也才能夠為中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟增長提供強大動力!敝袊缈圃簲(shù)量經(jīng)濟研究所所長汪同三指出。
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