為實現(xiàn)上述指標，我國做出了很大的努力。比如，相繼淘汰了一大批煉鐵、煉鋼、水泥、焦炭等行業(yè)的落后產能，關停了一批小火電機組；同時還解決了一大批相關企業(yè)轉產、職工就業(yè)的問題；通過積極發(fā)展可再生能源，我國可再生能源消費占一次能源的比重已經(jīng)從2005年的7.5%提高到目前的將近9%；此外，中國的森林覆蓋率也從18.2%提高到了20%。即使是面對國際金融危機的沖擊，我國政府也沒有放松對節(jié)能減排的努力，在中央新增的4萬億投資當中，與氣候變化、環(huán)境保護以及生態(tài)建設方面相關的投資就達到了5800億元,專門用于環(huán)保的是2000億元。

　　　面向未來：中國作出了積極的承諾

　　11月26日，中國外交部發(fā)言人秦剛宣布，國務院總理溫家寶將出席哥本哈根氣候變化大會。此前一天，溫家寶主持召開國務院常務會議，會議決定，到 2020 年，我國單位GDP的CO2排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。這一減排目標遠高于美國白宮之前一天所提出的17%的減排承諾。會議指出：“這是我國根據(jù)國情采取的自主行動，是我國為全球應對氣候變化做出的巨大努力”。國家發(fā)改委副主任解振華表示，中國正在采取多項措施，以保障這個數(shù)字到2020年能夠實現(xiàn)。解振華特別強調，作為發(fā)展中國家，我國面臨人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低等問題。同時，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐始終沒有停止。這就意味著我國控制溫室氣體排放的努力面臨巨大壓力和特殊困難。即便如此，解振華表示，中國減排的承諾不會改變。

　　西方媒體普遍把中國在哥本哈根會議前夕作出的這一承諾，看作是中國為對抗全球變暖而作出的貢獻之一。世界自然基金會全球氣候項目負責人基姆·卡斯滕森表示：“中國宣布這一碳減排目標是個極受歡迎的消息�！本G色和平組織中國分部氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫認為：“這個數(shù)字的真正意義在于，中國希望努力以低碳方式發(fā)展經(jīng)濟。”聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處發(fā)言人約翰·海伊說：“這將大大增強人們的信心”。

　　中國政府始終認為，節(jié)能減排是中國自身發(fā)展的需要。在今年9月召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，胡錦濤總書記在題為《攜手應對氣候變化挑戰(zhàn)》的講話中就表示：“中國從對本國人民和世界人民負責任的高度，充分認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性，已經(jīng)并將繼續(xù)堅定不移為應對氣候變化做出切實努力……”因此，中國做出的碳減排行動，并不是由于其他國家率先采取行動、承諾降低排放，而是建立在對人類負責、對國民負責的基礎之上的。

　　不可否認，伴隨著經(jīng)濟起飛、工業(yè)化進程的加快，中國近年的碳排放量有所增加。2000年—2008年，中國能源消費年均增速達9.1%，其中煤、石油等化石能源占能源消費比重的90%，能源消耗占世界總量的1/4，CO2排放占世界總量的1/3。中國現(xiàn)在有8億千瓦的裝機容量，煤炭為燃料的電站比重約占70%以上。而能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產業(yè)的快速發(fā)展，更在一定程度上使得中國成為了“高碳經(jīng)濟”的代表。

　　然而客觀地看，目前的氣候變化實際是由發(fā)達工業(yè)化國家歷史上累積的碳排放造成的。發(fā)達國家從工業(yè)革命到 1950 年間排放的CO2量，占到了全球累計排放量的95%；1950年—2000年，發(fā)達國家的碳排放量占到了全球的77%�；仡櫸覈�的經(jīng)濟發(fā)展歷程，中國在歷史上的CO2排放量是很低的。1904年—2004年的一百年間，中國的CO2排放量只占全球的8%；1950年—2002年，排放量也只占全球的9%。中國的人均排放量也不高，根據(jù)2004年的國際統(tǒng)計資料，中國人均排放CO2是3.6噸，只有世界人均值的87%左右。這個數(shù)字也是發(fā)達國家人均的1/3，僅接近于美國的1/5。再則，中國的經(jīng)濟增長對CO2排放量的彈性系數(shù)很小，世界的彈性系數(shù)是0.6，中國只有0.38左右，這說明中國的經(jīng)濟發(fā)展所增加的CO2排放量較小。