創(chuàng)新大戰(zhàn)略：

　　體制大變革的契機(jī)

　　不過，既有的發(fā)展實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這些以創(chuàng)新為主要特點(diǎn)的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，勢必會對國家的科技體制變革、教育體制變革、財(cái)稅體制變革、知識產(chǎn)權(quán)制度變革等一系列體制機(jī)制性變革提出更多要求。

　　而這些體制機(jī)制性變革無一不是呼吁多年的變革議題。

　　10月31日，星期六，北京下起了小雪。8點(diǎn)零6分，我國科技界的元老錢學(xué)森去世。9分鐘后，國務(wù)院總理溫家寶接到了消息，隨后趕往301醫(yī)院，憑吊這位一生坎坷且頗富傳奇色彩的科學(xué)家。溫家寶給錢學(xué)森深深鞠了三躬，來表達(dá)敬意和哀思，而在當(dāng)晚細(xì)雨靡靡的夜里，他依然輾轉(zhuǎn)反側(cè)，難以入睡。

　　溫家寶后來稱，在自己出任總理以后，錢學(xué)森每次見到自己，所談的重點(diǎn)就再也不是之前的科技問題，而是教育問題，

　　錢學(xué)森認(rèn)為，“創(chuàng)新型人才不足是現(xiàn)行教育體制的嚴(yán)重弊端，也是制約科技發(fā)展的瓶頸”，“要更加關(guān)注教育改革和發(fā)展，注重培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才”，“中國現(xiàn)在沒有發(fā)展起來，一個重要原因是沒有按照培養(yǎng)科技發(fā)明創(chuàng)造人才的方式辦學(xué)，沒有自己獨(dú)特創(chuàng)新的東西，培養(yǎng)不出杰出人才”，“一個有科學(xué)創(chuàng)新能力的人不但要有科學(xué)知識，還要有文化藝術(shù)修養(yǎng)”。

　　這些建議和看法都清楚地說明，無論是在中國還是世界其它國家，科技發(fā)展與教育的發(fā)展和改革密不可分。而這些看法也獲得了溫家寶總理的深切認(rèn)同。

　　此外，在錢學(xué)森生前最后一次見到溫家寶總理的時候，提出了后來被廣泛傳播的“錢學(xué)森之問”——“為什么我們的學(xué)校培養(yǎng)不出杰出的人才？”

　　對于這一警世之問，中國工程院院士李椿萱將問題指向了高校的嚴(yán)重“衙門化”，認(rèn)為國家應(yīng)該通過立法，禁止高校人事體制上的“雙肩挑”現(xiàn)象，“愿意做行政的可走仕途，不要再占用學(xué)術(shù)資源”。而中國工程院院士沈德忠則對許多科研工作者掛著各種行政頭銜這種“科技包工頭”現(xiàn)象進(jìn)行了抨擊。此外，中科院院士張偉平則認(rèn)為，無論是老師還是學(xué)生，立竿見影、急功近利的思想嚴(yán)重，阻礙了科研創(chuàng)新。

　　當(dāng)然，這些教育領(lǐng)域的問題和體制性困局早已有之，也早就被廣泛討論和質(zhì)疑，但是，直到目前依然沒有根本的改變，足以說明這方面的變革將會是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

　　這種變革會為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而到來嗎？

　　此外，科技投入體制、財(cái)稅體制以及知識產(chǎn)權(quán)管理體制也都將面臨深刻變革。上述每項(xiàng)變革都將牽涉到更深刻、更廣泛的變革，這也決定了伴隨本次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，中國或?qū)⒂瓉硪粋�真正深刻變革的機(jī)遇期。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委將推動建立健全新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，完善市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，銀行信貸也應(yīng)向其傾斜，鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債，同時，大力開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)開放化的全球合作。

　　溫家寶總理在座談會上強(qiáng)調(diào)，“要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著眼于提高國家科技實(shí)力和綜合國力，著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革”，為此，必須做好戰(zhàn)略決策儲備、科技創(chuàng)新儲備、領(lǐng)軍人才儲備、產(chǎn)業(yè)化儲備，“這四項(xiàng)儲備決定未來”。

　　路線的求索：

　　國情決定創(chuàng)新方向

　　中國是如此的特殊和復(fù)雜。

　　單從地域角度來看，當(dāng)最東方的黑瞎子島的居民已經(jīng)迎來早晨第一縷陽光的時候，在最西方帕米爾高原的人們依然沉浸在睡夢當(dāng)中，當(dāng)北國已經(jīng)迎來冰天雪地的童話般世界的時候，在海南，游客卻可以沉浸在溫暖的海風(fēng)和柔軟的沙灘所帶來的風(fēng)情中。

　　不僅如此，當(dāng)一個80后青年早晨開著車去一座位于深圳市中心的寫字樓上班的時候，其位于河南省東部的農(nóng)村老家，可能依然正安享于田園般的靜謐之中，而在更西部的山區(qū)，那里的孩子也許還在為一條可以穿著去學(xué)校上課的褲子而發(fā)愁。

　　所以，在中國的任何一次變革，都勢必面臨比世界上其它國家更加復(fù)雜的決策環(huán)境和決策效果的考評。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策同樣如此。

　　“中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要讓勞動力能夠獲得充分的利用，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向資源密集型、土地密集型，都是與中國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相背離的�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的要更多地用資本、技術(shù)來替代勞動力，我覺得不太符合中國的國情。充分利用勞動力資源的經(jīng)濟(jì)就是綠色經(jīng)濟(jì)，尤其是中國，這是頭號標(biāo)志，但現(xiàn)在大家認(rèn)識還不是很清楚�！敝醒朦h校研究室副主任周天勇說。

　　而與這種就業(yè)壓力同樣存在的是，中國依然存在著明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，在這種情況下，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃則需要一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)積累，而對于本來就相對落后的中西部地區(qū)來講，會否面臨再次落后的現(xiàn)實(shí)？

　　溫家寶稱，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是中國立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長遠(yuǎn)上水平的重大戰(zhàn)略選擇，既要對中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重要的支撐作用，更要引領(lǐng)中國未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

　　為此，在新興產(chǎn)業(yè)的名單確定中，國務(wù)院提出了三個標(biāo)準(zhǔn)：要真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，否則就會受制于人；要具有廣闊的市場前景和資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特征；要充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。

　　“選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，在最有基礎(chǔ)、最優(yōu)條件的領(lǐng)域率先突破�！睖丶覍氄f。

　　而除此以外，一些新的科技發(fā)展也正在面臨包括倫理在內(nèi)的爭論。比如，生物育種產(chǎn)業(yè)中牽涉到轉(zhuǎn)基因技術(shù)，盡管并沒有任何機(jī)構(gòu)的權(quán)威報(bào)告證明轉(zhuǎn)基因食品對人的健康的危害，但直到目前，依然存在大量的反對轉(zhuǎn)基因食品大面積推廣的聲音和言論。

　　“我覺得主要是來自人的情感方面。其它任何一個產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)擁有超過10年的良好應(yīng)用記錄，公眾就相信這是一個很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。只是公眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)更為謹(jǐn)慎和敏感，對于食物和糧食，生物技術(shù)總是引起人們的警惕。”美國康奈爾大學(xué)植物繁殖與遺傳學(xué)系兼職教授弗蘭克告訴記者。

　　但這種來自人的情感以及對食物的安全性所表現(xiàn)出的遠(yuǎn)超出其他事物的謹(jǐn)慎態(tài)度，客觀上是一種很難打破的“偏見”，這也將深刻地影響到轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣。

　　還有就是被寄予厚望的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。目前，美國基本上確定了氫燃料和乙醇汽油技術(shù)路線，歐洲則選擇柴油汽車和氫內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，日本是發(fā)展混合動力，中國目前在技術(shù)上有一定優(yōu)勢的技術(shù)方向就是電動汽車。

　　但是，在汽車業(yè)著名專家賈新光看來，這一技術(shù)的市場化受到快速充電系統(tǒng)和充電站的建設(shè)規(guī)模等因素的制約，短期內(nèi)很難有突破。所以，中國要把握新能源汽車的機(jī)遇就需要首先確定適合于中國的技術(shù)路線，但留給中國的技術(shù)空間并不是很大。

　　溫家寶說，當(dāng)前緊迫的任務(wù)是，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場需求和經(jīng)濟(jì)效益三個方面的充分論證，盡快確定技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施，推動新能源汽車工業(yè)的跨越發(fā)展。