自奧巴馬政府上臺以來，美國對華貿(mào)易保護措施出現(xiàn)頻率升級、強度升級、手段升級、內(nèi)容升級等四大趨勢，不僅直接阻礙我外貿(mào)行業(yè)回暖，同時也抑制了我國產(chǎn)業(yè)升級步伐。有關專家預測，未來中美貿(mào)易摩擦將漸成常態(tài)，我應有遏制美方抬高貿(mào)易壁壘的長效之策。

　　外交部發(fā)言人秦剛日前表示，中美雙方初步商定5月下旬在北京舉行第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話。聯(lián)想到去年下半年以來美國對華貿(mào)易保護措施出現(xiàn)的不斷升級態(tài)勢，以及此前美國部分國會議員聯(lián)名寫信要求政府將我國列為所謂的“匯率操縱國”，觀察人士認為，中美貿(mào)易摩擦問題必將成為此次對話的重點。

　　根據(jù)商務部的統(tǒng)計，去年前10個月我國已遭受貿(mào)易救濟調(diào)查99起，共涉及116億美元；而在以往，每年我國受到的貿(mào)易救濟調(diào)查最多也只有40起左右。此外，今年年初時全球正在調(diào)查而未實施貿(mào)易制裁的134項救濟措施中，也有77項涉及到我國，我國在應對貿(mào)易摩擦和維護貿(mào)易安全方面面臨著前所未有的嚴峻形勢。

　　美貿(mào)易保護“四大升級”對我施壓

　　統(tǒng)計顯示，去年美國對我發(fā)起的反傾銷、反補貼“雙反”案件多達27起，關于知識產(chǎn)權糾紛的案件更有數(shù)千件。而進入2010年以來，美國采取的對我貿(mào)易保護措施更是有增無減，明顯顯現(xiàn)出在頻率、強度、手段以及內(nèi)容等方面的四大升級趨勢。

　　——貿(mào)易保護的頻率升級。從去年11月開始，美國商務部就連續(xù)做出初步裁定，先后對我出口美國的金屬絲網(wǎng)托盤、油井管、鋼絲層板、禮物盒及包裝絲帶、銅版紙和磷酸鉀鹽征收反傾銷和反補貼懲罰性關稅，頻率之高近年來所罕見。以銅版紙為例，從去年10月美國商務部發(fā)布立案公告對原產(chǎn)于我國和印尼的銅版紙進行“雙反”立案調(diào)查，到11月美國國際貿(mào)易委員會對該案作出產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁，再到今年3月美國商務部裁定最終的反補貼關稅比例，整個過程只有不到半年時間，速度之快出乎許多人的意料。

　　——貿(mào)易保護的強度升級。與貿(mào)易保護頻率同樣增長的，還有美對我出口產(chǎn)品征收的懲罰性關稅涉案金額和幅度。去年11月美國商務部對我輸美金屬絲網(wǎng)托盤實施的懲罰性關稅上限達到438%；去年年底美國國際貿(mào)易委員會最終批準對價值約27.4億美元的中國產(chǎn)油井管征收10.3%至15.78%的關稅，更是創(chuàng)下美對華貿(mào)易制裁的金額之最。

　　——貿(mào)易保護的手段升級。除了過去一直使用的“雙反”調(diào)查、知識產(chǎn)權調(diào)查等手段外，去年9月的“輪胎特保案”開創(chuàng)了美國對華貿(mào)易遏制的危險先河。上海WTO事務咨詢中心信息部主任龔柏華說，小布什當政期間美國曾對我國發(fā)起6起特保調(diào)查案，但最后均未實施；而“輪胎特保案”后，必將有更多的美國利益群體要求政府對我國輸美產(chǎn)品征收特別關稅，從而使中美之間爆發(fā)貿(mào)易摩擦的危險性進一步增加。

　　——貿(mào)易保護的內(nèi)容升級，從服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)向勞動和技術密集并重型的產(chǎn)品。以造紙行業(yè)為例，美國對華出口的限制對象從2005年至今就經(jīng)歷了從格記錄紙、文具紙、蠟光紙直至最高端的銅版紙的變化；而在鋼鐵行業(yè)，我國出口美國的鋼鐵產(chǎn)品除了熱軋的兩款產(chǎn)品外，幾乎已經(jīng)全部遭遇美方“雙反”調(diào)查。

　　對美貿(mào)易明顯落后于行業(yè)回暖大勢

　　上海國際金融學院院長陸紅軍教授說，如果外需市場因為高筑的貿(mào)易壁壘而遲遲難以打開，那么這部分不斷增加的先進產(chǎn)能就有可能反過來成為國內(nèi)市場的過剩產(chǎn)能，國內(nèi)企業(yè)花了大價錢進行的投資卻難有理想回報，必將影響產(chǎn)業(yè)進一步更新的步伐。