國家發(fā)展和改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部2日公告,擬于1月中下旬召開“降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會(huì)。從手機(jī)資費(fèi)“雙改單”到清理資費(fèi)套餐,從規(guī)范信息服務(wù)商(SP)收費(fèi)行為到公開評(píng)估手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn),我國電信資費(fèi)改革開始走上傾聽民意之路。
目前,我國電話用戶數(shù)已超過9億戶,用戶規(guī)模居世界首位。近一年來,手機(jī)用戶更是進(jìn)入前所未有的增長(zhǎng)周期,平均月增長(zhǎng)高達(dá)712萬戶。在城市和鄉(xiāng)村,電話費(fèi)尤其是手機(jī)費(fèi)已成為許多人日常開支中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此,電信資費(fèi)改革牽動(dòng)民心。
我國電信業(yè)發(fā)展初期,迫切需要巨大的資金投入,手機(jī)雙向收費(fèi)等資費(fèi)設(shè)置均緣于此。近年來隨著通信技術(shù)突飛猛進(jìn),通信平均成本大幅下降,通信業(yè)務(wù)量增加但資費(fèi)水平下降應(yīng)是合理趨勢(shì)。通過資費(fèi)下調(diào),讓民眾分享技術(shù)進(jìn)步成果,也是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)讓利于民、取信于民的關(guān)鍵。
我國電信資費(fèi)改革,一直圍繞“政府宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格”的核心,除了少數(shù)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分和與電信用戶利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管制外,其他業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定。
在2007年全面推行手機(jī)“雙改單”后,漫游費(fèi)成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)。手機(jī)本地通話費(fèi)水平連年下降,也使國內(nèi)漫游通話費(fèi)與本地通話費(fèi)差距日益拉大。雖然2005年國內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行上限管理后,有的企業(yè)推出了本地、漫游同價(jià)的資費(fèi)套餐,但漫游通話費(fèi)總體降幅并不明顯。
2007年5月,信息產(chǎn)業(yè)部在網(wǎng)站上公布了用戶意見調(diào)查問卷,發(fā)展改革委網(wǎng)站上發(fā)布消息并提供用戶意見調(diào)查問卷的鏈接;5月至7月向電信企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)征求意見及上限調(diào)整方案,并進(jìn)行成本監(jiān)審;8月至9月匯總歸納各方意見;10月就歸納方案聽取意見;11月研究各方意見,制定調(diào)整方案;2008年1月中下旬召開聽證會(huì),聽證會(huì)代表由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、專家學(xué)者、有關(guān)部門組成。電信資費(fèi)調(diào)整終于走上傾聽民意之路。
目前我國電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,在非全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)條件下,調(diào)低漫游費(fèi)和手機(jī)“雙改單”一樣,勢(shì)必造成電信企業(yè)尤其是固定電話運(yùn)營(yíng)企業(yè)中國電信、中國網(wǎng)通的嚴(yán)重震蕩。但是,電信資費(fèi)牽涉民眾利益,其下調(diào)不能等待各種條件成熟。相信在電信資費(fèi)回歸民意后,電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該會(huì)有更多的思路。(記者 馮曉芳)
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