中新社北京一月三十一日電　(記者 王彤)隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村土地轉商業(yè)用地問題日益突出。三十一日中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文堅決地表示，為了確保中國的糧食安全，中國政府明確提出十八億畝耕地是必須保障的底線。

　　在今天國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，陳錫文在回答記者提問時說，關于農(nóng)地轉為非農(nóng)業(yè)建設用地的問題，世界各國都有農(nóng)業(yè)用地轉為非農(nóng)業(yè)建設用地的法律規(guī)定，中國也不例外。土地的用途管制，就是要嚴格管制農(nóng)地轉為非農(nóng)業(yè)建設用地。

　　陳錫文介紹，根據(jù)土地用途管制的基本要求，在中國的農(nóng)地轉為非農(nóng)地的過程中，政府特別強調(diào)這樣幾個環(huán)節(jié)：一是建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃；二是非農(nóng)業(yè)的建設用地在開工建設之前必須通過審批。

　　他說，中國是人均耕地資源非常稀缺的國家，到二OO六年底中國的總耕地面積只有十八點二七億畝。人口在繼續(xù)增加，人民群眾對食品消費的需求在不斷增長，為了確保中國的糧食安全，中國政府明確提出十八億畝耕地是必須保障的底線。

　　據(jù)悉，近幾年國務院批準的，占用耕地的建設，一年大概是二百八十萬畝。同時對于所有占用耕地的建設項目都提出了明確的耕地補償要求，必須在有條件的地方開墾或者整理出耕地，對占用耕地進行補償。完