評論:與其頻鬧油荒 不如放開市場與價格
2008年03月18日 10:15 來源:南都網(wǎng)—南方都市報
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頻頻光顧的油荒又來了,不是因?yàn)閲鴥?nèi)石油用量突然大漲,而是因?yàn)楦鞣N外界因素的綜合作用。
從去年年中到現(xiàn)在,紐約商品期貨交易所輕質(zhì)原油期貨從65美元/桶慣性上沖至當(dāng)下的110美元/桶,漲幅接近70%,于是國內(nèi)石油巨頭要求漲價,但由于我國面臨嚴(yán)重的通貨膨脹壓力,去年11月1日成品油上漲了500元/噸,漲幅僅為10%.石油巨頭不爽之余,油荒征兆開始在社會彌漫:民營油站加不到油,0號柴油缺貨,然后是93號汽油緊張———盤點(diǎn)海關(guān)清單,發(fā)現(xiàn)石油巨頭大量出口石腦油以牟取差價屢見不鮮。而此次油荒有新的傳言稱,中石化一季度據(jù)稱報虧,幸虧中石化出面澄清,否則以中國經(jīng)濟(jì)體量之大,中石油、中石化壟斷身價之高,簡直會成世界經(jīng)濟(jì)舞臺一大笑話。
我們究竟為什么要忍受一年數(shù)次的油荒?
因?yàn)槊涝\泴?dǎo)致大宗商品價格普漲,這是我們替弱勢美元買的單;因?yàn)閲H炒家躲避通脹風(fēng)險大炒原油期貨,這是我們在為國際炒家買單;因?yàn)閲鴥?nèi)石油巨頭不爽而鬧油荒,這是我們在為壟斷巨頭的脾氣買單。說到底,是因?yàn)槲覈沒有在國際原油市場的定價權(quán)上取得與消費(fèi)量相等的話語權(quán),而在支付額外的負(fù)擔(dān)。
究其實(shí),這并不是消費(fèi)者的錯,而是價格制定者的錯,我們制定的價格是為了保證油品充足的供應(yīng),而不是三天兩頭鬧油荒。這是典型的挾制與反挾制的故事,石油壟斷巨頭與制定價格的政府部門互相挾制,使得中國工業(yè)社會最重要的市場之一成為最不安全的市場。
石油壟斷巨頭既沒有能在油價低迷時建立戰(zhàn)略或者商業(yè)石油儲備,也沒有能夠按照公益企業(yè)的原則補(bǔ)貼消費(fèi)者,與政府進(jìn)行結(jié)算,事實(shí)證明,他們的商業(yè)眼光與公益心一樣匱乏。并且,依照目前的情況,中國雖然花費(fèi)了極大的代價在世界各地尋找油源,但中國在石油定價權(quán)上卻無法置喙,并且受制于資源所在國的法律與稅收政策,收益極不穩(wěn)定。正是因?yàn)閴艛嗟拇嬖冢覈鵁o法形成有地區(qū)影響力的原油期貨市場,甚至無法與新加坡期貨市場抗衡。當(dāng)我國的石油企業(yè)向世界宣告南堡油田的喜訊時,他們的市值并未隨之增長,因?yàn)槲覈鴫艛嗍推髽I(yè)的定價權(quán)同樣不在我們手上。
還有比這更危險的形勢嗎?高油價不僅影響消費(fèi)者,對我國經(jīng)濟(jì)有直接的負(fù)面影響,影響之一是中國GDP增長有可能因此減速。據(jù)IMF(國際貨幣基金組織)的報告,原油價格上漲到每桶80美元后,發(fā)達(dá)工業(yè)國家的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值將被拉低0.6%;另據(jù)有關(guān)部門測算,國際油價每桶增加1美元,將影響進(jìn)口用匯46億元人民幣,直接影響我國GDP增長0.043個百分點(diǎn)。如果石油問題不解決,中國經(jīng)濟(jì)如何避免發(fā)達(dá)國家的滯脹風(fēng)險傳遞到中國,應(yīng)該是高油價下經(jīng)濟(jì)生存最重要的議題。
要改變資源與企業(yè)定價權(quán)盡失的可怕局面,最好的辦法是改良機(jī)制。既然徹底改變中國石油市場的壟斷現(xiàn)狀是不可能的,亡羊補(bǔ)牢并能促進(jìn)競爭的最好辦法是放開油源市場,為石油壟斷巨頭的壟斷鐵衣撕開一道口子。
放開油源市場之后,政府應(yīng)該恢復(fù)之前的制度,允許達(dá)到一定資金門檻的民營企業(yè)可以從事批發(fā)零售業(yè)務(wù),F(xiàn)在民企在石油領(lǐng)域遭遇的是玻璃開花板,油源不開,一切開放都是假開放。國家發(fā)改委今年3月4日發(fā)布的《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》中明確要求,“兩大石油集團(tuán)合理向民營成品油企業(yè)供油,而價格則由雙方在按國家規(guī)定確定的實(shí)際零售價格基礎(chǔ)上倒扣5.5%-7.0%之間協(xié)商確定”,國家每年500萬噸成品油專門供應(yīng)民營油企的政策僅是杯水車薪,不知何時付諸實(shí)施。
放開油源,我國的大煉油企業(yè)可以在油價周期性波動時高拋低吸,也可以在油價高漲時,成為市場化定價的尺子,同時,為原油期貨市場培育足夠多的交易主體,同時,可以適時推出資源稅與燃油稅。否則,我國的石油市場將被頻繁的油荒以及隨之而來的通脹吞噬。最終,由國企與外資主導(dǎo)市場,競爭格局如何,恐怕不容樂觀。
與其頻繁鬧油荒,還不如放開除石油資源勘探采掘以外的所有市場與價格,讓一個充分競爭的市場來給中國經(jīng)濟(jì)提供安全。
【編輯:祁智】