據(jù)7月7日《中國青年報》報道,廣東省情調(diào)研中心發(fā)布的《廣東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及問題分析報告》顯示:44%的民營企業(yè)家反映自己經(jīng)常忙于跟職能部門跑關(guān)系忙公關(guān)而耗費精力;高達(dá)60%的民營企業(yè)家曾因為有關(guān)職能部門效率低、辦事拖拉、程序繁雜而喪失發(fā)展新項目的機(jī)遇。
在國家關(guān)于推動民營企業(yè)發(fā)展的方向日益清晰、在“非公經(jīng)濟(jì)36條”等措施紛紛出臺的今天,“跑關(guān)系”的舊話重提,怎么說也不是正常的現(xiàn)象。尤其是,上述數(shù)字產(chǎn)生于被認(rèn)為是走在改革開放前沿的廣東省,推想一下,其它地方的情況是否更不樂觀呢?
不管是為企業(yè)找“綠燈”、避免“吃拿卡拖”,抑或是將不合法的東西“跑”成“合法”……說到根子上,都是民企為了給自己尋找生存和發(fā)展的空間。這同時也表明,有關(guān)部門對民營企業(yè)的管理還不夠規(guī)范,一些政策過于籠統(tǒng),存在諸多人為解釋的空間。同時,一些管理者自身約束不強(qiáng),或辦事拖拉,也逼著民營企業(yè)家不得不“跑”,因為不“跑”就會喪失新項目,不“跑”就融不到資金,不疏通關(guān)系就會貽誤商機(jī)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧曾表示:我們在進(jìn)一步改革中,實際上遇到了三個難題———政府職能轉(zhuǎn)換、打破行業(yè)壟斷和自主創(chuàng)新體制改革。這三個難題同樣困擾著民企。一些政府職能部門辦事程序繁瑣,效率不高,一些管理者行為不檢點,地方“三亂”仍存在,這是其一;行業(yè)壟斷打而不破,代價就是“民營企業(yè)經(jīng)常受到政策上的不公平待遇”,這是其二;行業(yè)壟斷打不破,自主創(chuàng)新就受阻礙,這是其三。為了應(yīng)對這三個難題,民營企業(yè)家常常只能“跑關(guān)系忙公關(guān)”。
在我看來,如果說30年前、20年前“跑關(guān)系”是跑政策的話,那么今天的“跑關(guān)系”就是把已日漸清晰的政策給“跑”通順、“跑”具體了。
對民營企業(yè)保護(hù)力最強(qiáng)的政策應(yīng)該是“非公經(jīng)濟(jì)36條”,但即便是對這個政策,一些民營企業(yè)家的感受依然是:“‘36條’準(zhǔn)入的門是個玻璃門,能看見里面,但還是進(jìn)不去!
“進(jìn)不去”的原因在于相關(guān)政策還比較籠統(tǒng),怎么解釋,怎么操作,都掌握在地方管理機(jī)構(gòu)那里,只有不斷地“跑”,不斷地“耗”,或許能夠得門而入。由此可見,縱然國家出臺了很多措施推動民營經(jīng)濟(jì),但如果制度落實不了,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境就難以從根本上得到改善。
不可否認(rèn),當(dāng)前民營企業(yè)自身還存在一定問題,需要從優(yōu)化管理機(jī)制、主動創(chuàng)新等多個路徑,為自己積蓄更多的力量。但作為為企業(yè)服務(wù)的管理部門,如何為民企創(chuàng)造更大的自由發(fā)展空間,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這應(yīng)該是今天依然需要重視的問題。(畢詩成)
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