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評(píng)論:只控?zé)熋,“控(zé)煛本蜁?huì)成空談

2008年12月17日 10:23 來源:廣州日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論




     12月15日,從中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)今天在京舉行《煙草稅和其在中國(guó)的潛在影響》研究結(jié)果發(fā)布會(huì)上獲悉,中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)建議將煙草稅從每包6分錢提至1元。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)15日在京發(fā)布《煙草稅和其在中國(guó)的潛在影響》:每包卷煙增加1元,吸煙者人數(shù)將減少1370萬,政府稅收將增加649億元。由是建議,中國(guó)政府可以考慮將目前的0.06元/包的消費(fèi)稅提高到1.00元/包,并逐漸到4元/包(12月16日人民網(wǎng))。

  我國(guó)有3.5億吸煙者,每年有100萬人死于與煙草相關(guān)的疾病,控?zé)煹木o迫形勢(shì)已無需贅述。盡管“吸煙有害健康”眾所周知,控?zé)焺?shì)在必行也成為共識(shí),卻因?yàn)槔骊P(guān)系而難以付諸行動(dòng)。

  現(xiàn)實(shí)生活告訴我們:吸煙一旦形成習(xí)慣很難戒掉,煙草是煙民難以拋棄的“剛性需求”,價(jià)格再漲有消費(fèi)能力的人照買,而窮人只能買更次的香煙,對(duì)健康危害更大。

  實(shí)際上,在1994年稅制改革時(shí),“寓禁于征”的思路就已付諸實(shí)踐,但中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康就承認(rèn),從實(shí)踐情況來看,通過消費(fèi)稅來減少煙草消費(fèi)人群的效果并不明顯。

  況且,控?zé)煵荒芎?jiǎn)單地等于控制煙民。煙草絕不只是煙民的一種習(xí)慣和喜好,還已形成巨大的利益鏈條。2007年,我國(guó)煙草行業(yè)稅收已達(dá)3880億元,占當(dāng)年全國(guó)財(cái)政總收入的8%。在具體分配上,煙草的消費(fèi)稅100%歸于中央,25%的增值稅歸于地方政府。而且,位于煙草從種植、生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)整個(gè)鏈條之上的各級(jí)利益主體均分食了一杯羹。捆綁了太多利益群體的煙草戰(zhàn)車,光靠給煙民帶上籠頭怎能減速勒住呢?

  總之,用“經(jīng)濟(jì)杠桿”加上構(gòu)建“法律支點(diǎn)”控?zé),必須給煙草行業(yè)的整個(gè)利益鏈條戴上籠頭,如果僅僅控制煙民這個(gè)鏈條末端,“控?zé)煛被旧系扔诳照劇?(楊龍升)

編輯:位宇祥】
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