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動車組學生票的票價,將以公布票價為基礎計算,不再享受票面優(yōu)惠價的“折上折”。北京火車站證實,該規(guī)定已在售票系統(tǒng)的部分線路開始執(zhí)行,部分折扣率低的線路票價,低于現(xiàn)售學生票。有消息稱,鐵道部已開始研究應對方案。
盡管距離1月11日春運啟動尚有些時日,盡管鐵道部發(fā)言人稱今年在春運安全保障、運輸能力安排、售票組織、維護春運秩序和提升服務質(zhì)量等方面都加強了準備工作的力度,但一個似曾相識的春運仿佛已經(jīng)嶄露頭角。年年歲歲花相似,歲歲年年人不同。經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累和方案完善,不得不說春運依然帶給人們“青澀”之感。
學生、農(nóng)民工是春運期間的兩個客流主體,是故學生票價的定價以其群體的龐大性,本不該成為一個存有爭議的話題,而現(xiàn)在到底怎樣折扣卻成了新規(guī)定出臺之后需要“開始研究應對方案”的焦點。“青澀”的表現(xiàn)尚不止于此。1月2日,寧波國際會展中心鐵路臨時售票點,買火車票的隊伍已經(jīng)排得一眼望不到頭;1月3日,上海鐵路多個方向“一票難求”的情況已經(jīng)普遍出現(xiàn)……此情此景,讓人們不得不對春運感到擔憂。
不可否認,鐵路部門年年都會有升級版的春運方案出臺,譬如今年“運輸能力安排為歷年之最”,且制定了“完善的應急預案”。但春運尚未開始,一些微觀層面已經(jīng)“手忙腳亂”,說明今年的升級版春運方案依然差強人意。這其中,當然有“中國人均擁有鐵路僅為6厘米,不到一根香煙的長度”的鐵路運力問題,也當然有鐵路客運高度壟斷、政企一體的管理體制問題,但是比這些不可能一蹴而就的“理論問題”更為現(xiàn)實、也更為關鍵的問題是,旅客在春運中不只缺乏應有的福利和權(quán)利,鐵路部門也缺乏在客運安排中的公共福利和權(quán)利意識。
關于特殊群體的票價問題,實質(zhì)上是一個公共福利問題,這跟運力幾乎沒有干系;關于購票難、乘車難的問題,雖然能夠跟運力扯上干系,卻也是一個旅客權(quán)利問題。從鐵路部門對動車組票價的折扣以及對學生票價的折扣看,還僅僅局限于自身經(jīng)濟利益的盤算上,并沒有凸顯出特殊群體的公共福利觀念,充其量是一種“施惠型”的福利;將乘車難推諉給運力也就罷了,而購票難則更多緣于售票組織和售票不公開、不透明,兩方面根本上沒有側(cè)重乘客體面而又有尊嚴地享有春運出行,側(cè)重的只是客運數(shù)量的盤點。
以此來看,即使如日前全國鐵路工作會議“到2012年全國鐵路營業(yè)里程達到11萬公里、動車組覆蓋整個快速客運網(wǎng)”的規(guī)劃落實,鐵路客運運力大大提高,鐵路客運政企分開,而特殊群體在鐵路客運中公共福利觀念和所有乘客的權(quán)益得不到彰顯,或許依然要圍繞票價爭論不休,購票難和乘車難或許會依然蔓延。(燕農(nóng) 作者系教師)
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