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2月14日,廣東省兩會上,省人大代表盧光霖表示:“政府要改變職能,有所為、有所不為,政策不能華而不實,現(xiàn)在政府扶持中小企業(yè),但一些法規(guī)使中小企業(yè)壓力很大,所以最低工資標準就別再搞了,更多人有份工才最重要!(2月15日《新快報》)
在《勞動合同法》交付討論以及實施前后,關(guān)于該法律的爭論,“最低工資標準”曾是焦點之一。對由國家強制規(guī)定企業(yè)用工的最低工資標準的立法行為,法學界分成兩派,一派認為這等于是國家強行規(guī)定了本該由勞資雙方相互博弈產(chǎn)生的結(jié)果;一派認為這種有利于勞工的法條非國家強制力而不能為。如今,雖然法條已經(jīng)生效,但爭論依然未息。
對這個事關(guān)最低工資標準的法條,雖然有爭議,但既然已經(jīng)頒布實施,尤其是這種事關(guān)民眾福利的法條,頒發(fā)即更改無疑會造成巨大的社會影響。在經(jīng)濟形勢嚴峻的當下提出這樣的動議,時機也不當。
如果只是對某個法條不滿而提出修訂的意見,這也是人大代表的職責權(quán)限。但就目前的經(jīng)濟形勢看,今年是形勢非常嚴峻的一年。在這種狀態(tài)下,比起中小企業(yè)的壓力來,更多的當然是要維護勞動者的權(quán)益,穩(wěn)定勞動者的心態(tài)。
所謂最低工資標準,是勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下,用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。所以,它實質(zhì)上是對勞動者權(quán)利的正當維護,是幫助相對弱勢的勞動者實現(xiàn)利益平衡。
最低工資標準在現(xiàn)階段所起到的作用有兩點。其一是糾正前些年勞資關(guān)系中,用工單位過度擠壓勞動者收入的狀況,增加社會公平;其二是給予勞動者對收入穩(wěn)定的預期,從經(jīng)濟上保障勞動者的安全感。在目前狀態(tài)下取消該法條,無疑是在經(jīng)濟不景氣時打擊勞動者乃至全社會的信心。
雖然創(chuàng)造更多的工作機會或保證工作崗位不消失是當務(wù)之急,但勞動者對未來的穩(wěn)定感與安全感,恐怕更重要。眾所周知的是,工作崗位隨著經(jīng)濟的起伏總是有辦法解決的,而這種穩(wěn)定感與安全感,以及對社會公平的期望一旦失去,往往需要更多的時間與資源才能逐漸恢復。
也許,盧光霖代表所言的關(guān)于“中小企業(yè)壓力很大”的現(xiàn)象還是存在的,這個問題不解決,單單維持最低工資標準的意義也就大打折扣。但是,在這個全國需要共度時艱之時,用減稅、退稅,以及放寬競爭領(lǐng)域與管制的方式,來創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境,將會起到比“取消最低工資標準”更有效的作用。
此前,曾有人提出廢止帶薪休假制度,說“保飯碗”比“福利”更重要,現(xiàn)在又有了“取消最低工資標準”的提議。這兩種說法的思路其實是一致的,即都是以經(jīng)濟困難為由,壓縮公民的權(quán)利。但需要說明的是,《勞動合同法》并不純粹是一部經(jīng)濟法,更是社會保障的重要組成部分。經(jīng)濟困難之時,不應(yīng)該是壓縮權(quán)利的“契機”,那些以犧牲職工權(quán)益保經(jīng)濟增長的說法,反而值得警惕。
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