中新網(wǎng)12月29日電 據(jù)中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道，27日國(guó)家發(fā)改委組織召開的煤炭產(chǎn)運(yùn)需視頻會(huì)議，被業(yè)內(nèi)外普遍興奮的解讀為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)徹底退出歷史舞臺(tái)”，然而，業(yè)內(nèi)專家指出，盡管“銜接會(huì)”代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式的“訂貨會(huì)”，但煤炭市場(chǎng)累積多年的復(fù)雜問(wèn)題，不可能隨著形式的變化而消失，這些問(wèn)題一旦集中爆發(fā)，將出現(xiàn)不正常局面，屆時(shí)仍然需要政府隨時(shí)出面干預(yù)。

　　事實(shí)上，“銜接會(huì)”實(shí)行方案中的部分內(nèi)容，就是沿襲了以往訂貨會(huì)的功能，比如跨省區(qū)煤炭運(yùn)力配置框架方案，這個(gè)方案是產(chǎn)需雙方銜接的前提。眾所周知，在以往歷屆訂貨會(huì)上，由于運(yùn)力短缺，定貨雙方必須與運(yùn)輸單位同步確定落實(shí)運(yùn)力問(wèn)題。訂貨會(huì)取消后，這個(gè)短缺的要素仍然掌握在政府手中。

　　對(duì)此，煤炭市場(chǎng)專家、中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)秦皇島工作站站長(zhǎng)李學(xué)剛指出，政府之所以要對(duì)2007年重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需進(jìn)行集中銜接，是因?yàn)樵S多棘手的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有解決，比如鐵路煤炭運(yùn)輸綜合能力仍然不足，難以滿足流通運(yùn)輸需求：在北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)過(guò)程中，存在過(guò)多的流通環(huán)節(jié)；再如，訂貨會(huì)取消了，但煤炭、電力雙方卻仍然面臨不對(duì)稱的價(jià)格管理體制，“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”機(jī)制還不成熟，等等。

　　國(guó)家發(fā)改委18日下發(fā)的《關(guān)于做好2007年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》中，還附加了一個(gè)名為“2007年跨省區(qū)煤炭運(yùn)力配置框架方案”的附件，之所以附加這個(gè)文件，就是因?yàn)槟壳皹O為短缺的運(yùn)力配置、尤其是鐵路車皮，在很大程度上左右產(chǎn)需之間的銜接和實(shí)現(xiàn)。

　　據(jù)了解，“方案”安排的跨省區(qū)煤炭運(yùn)力配置框架方案總量是7.38億噸，而實(shí)際上，2007年全國(guó)煤炭流通對(duì)鐵路煤炭運(yùn)輸?shù)男枨筮_(dá)到14億噸左右，兩者之間差距很大。

　　在這樣的情況下，鐵路運(yùn)輸將繼續(xù)像往年那樣執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式，對(duì)運(yùn)輸貨物實(shí)行“重點(diǎn)物資”和“非重點(diǎn)物資”的區(qū)別，優(yōu)先保證“重點(diǎn)物資”的運(yùn)輸。

　　除了運(yùn)輸問(wèn)題，業(yè)界關(guān)心的煤炭?jī)r(jià)格管制制度，其實(shí)也沒(méi)有變化。在“通知”中，并沒(méi)有如此前人們所預(yù)計(jì)的那樣明確出現(xiàn)“兩年取消雙軌制”的字眼，只是強(qiáng)調(diào)“完善煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制”。由于各地市場(chǎng)價(jià)和重點(diǎn)合同價(jià)差別很大，國(guó)家發(fā)改委這次并沒(méi)有一刀切將“雙軌制”立即取消。

　　國(guó)家發(fā)改委最近還明確表示，煤價(jià)放開并非一味地放開，而是遵循“放開、穩(wěn)定、監(jiān)管”的原則，前提是電煤價(jià)格保持基本“穩(wěn)定”，如果電煤價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，國(guó)家還是要采取一定的“監(jiān)管和控制”措施。

　　對(duì)此，李學(xué)剛指出，在電力價(jià)格仍由政府管理、煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策需要繼續(xù)磨合、完善的情況下，政府主管部門有必要兼顧各方面利益，對(duì)未來(lái)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行必要的引導(dǎo)，而通過(guò)繼續(xù)召開重點(diǎn)煤炭產(chǎn)需銜接會(huì)來(lái)施加政府影響，仍然是一種可供選擇的方式方法。(李富永）