據(jù)《北京晨報》報道，北京通州警方從2月3日開始掀起新一輪“打黑除惡”高潮，包括村痞惡霸、敲詐勒索在內(nèi)的違法犯罪者將成為重點打擊對象。讓人耳目一新的是，那些干擾破壞基層選舉、以流氓惡勢力操縱選舉的人員此番也被列入了打黑除惡的“黑名單”。

　　長期以來，一提到涉黑犯罪，人們首先想到的就是那些以暴力手段欺行霸市、橫行鄉(xiāng)里、聚眾斗毆、濫殺無辜的行為，從已有的案例來看，被法院判處刑罰的涉黑犯罪者，也主要集中于侵害公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的暴力犯罪，筆者尚未見到純粹的以干擾或破壞選舉為犯罪內(nèi)容的涉黑刑事案件。

　　根據(jù)《刑法》，黑社會性質(zhì)組織犯罪被規(guī)定在“妨害社會管理秩序罪”專章中，而干擾破壞選舉的犯罪，則被規(guī)定在侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪專章之中。這種做法雖然只是從立法技術(shù)和形式上進(jìn)行規(guī)定，但人們由此存在一種誤解，即以為干擾和破壞選舉的行為不是涉黑犯罪。

　　但事實上，一些地方在選舉過程中不斷出現(xiàn)被地方黑勢力或者宗族勢力把持、脅迫或者干擾的現(xiàn)象，少數(shù)人操縱一個群體，并采取暴力威脅、利益引誘、賄選等手段，干擾選民意志，破壞選舉秩序。這種破壞選舉的行為之所以得逞，全然得益于少數(shù)黑惡勢力的暴力或者暴力威脅。

　　從各地對破壞選舉的犯罪行為進(jìn)行查處的情況來看，絕大多數(shù)情況下，破壞選舉者即便最后被以破壞選舉罪處罰，也只得到三年以下有期徒刑、拘役或者單處剝奪政治權(quán)利的結(jié)果，對于利用暴力和有組織的黑勢力進(jìn)行破壞的現(xiàn)象，司法機(jī)關(guān)通常沒有按涉黑犯罪來處罰。

　　按照《刑法》第294條的規(guī)定，對黑社會性質(zhì)的犯罪，法律規(guī)定的起點刑就是三年，最高為十年，如果該黑社會性質(zhì)組織還犯有其它罪，則應(yīng)當(dāng)按照數(shù)罪并罰的原則處罰。以此推論，如果一個帶有黑社會性質(zhì)的組織干擾或者破壞選舉，至少應(yīng)當(dāng)對其追究前述兩項罪名。

　　通過分析近年來各地破壞選舉的案例可以發(fā)現(xiàn)，涉黑勢力對選舉工作的干擾和破壞方式越來越復(fù)雜，后果越來越嚴(yán)重。

　　如何以打黑除惡的方式來消除這些黑勢力對選舉工作和選舉秩序的破壞，已經(jīng)成為擺在社會管理者面前的嚴(yán)峻話問題。

　　受傳統(tǒng)觀念的影響，很多中國人大多重財產(chǎn)和人身權(quán)而相對忽視民主權(quán)利，因此，在很多地方特別是基層選舉中，如果那些有組織的黑勢力團(tuán)伙僅僅是破壞選舉秩序，這種行為很難引起公民足夠的警惕，由此產(chǎn)生的舉報也少很多。

　　正是這種觀念導(dǎo)致的忽視和縱容，助長了當(dāng)前少數(shù)黑惡勢力操縱選舉、破壞選舉的氣焰。

　　現(xiàn)在，北京通州警方宣布將干擾破壞基層選舉、以流氓惡勢力操縱選舉的人員列入打黑除惡的“黑名單”，是基于對法律的全面理解和準(zhǔn)確把握而提出的有力措施。

　　保護(hù)選舉秩序和選舉權(quán)，就是捍衛(wèi)憲法所規(guī)定的公民政治權(quán)利，政府在履行這一義務(wù)的過程中，不僅需要普及民主觀念，保障選舉自由，更需要排除干擾，維護(hù)選舉秩序。對那些倚仗黑勢力破壞選舉者，必須以打黑手段徹底治之。

　　(來源：新京報，作者：陳杰人 學(xué)者）