中新網(wǎng)5月22日電 香港《大公報》5月22日發(fā)表評論文章說，流年不利，奧運之年并非人們期待那樣花好月圓，天災人禍頻頻發(fā)生，雪災，騷亂，疫情，車禍，地震，還有可能發(fā)生的夏季洪災，一個又一個災難向中國襲來。大災之年，原先圍繞“雙防”目標制定的宏觀調(diào)控政策，應當因時而變，因地制宜，因勢利導，靈活實施。

　　文章摘錄如下：

　　防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，是在去年末中央工作會議上提出的，今年的“兩會”上又重申。

　　實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，無疑是實現(xiàn)“雙防”的宏觀調(diào)控目標、救治中國經(jīng)濟畸形發(fā)展的一副良藥。但宏觀調(diào)控要有時段概念，因時而變。從緊的貨幣政策要根據(jù)情況，時緊時松，張弛有度。

　　始于1月10日的南方雪災已造成逾1516.5億元人民幣的直接經(jīng)濟損失。在國內(nèi)經(jīng)濟遭受自然災害沖擊的同時，國際幾大金融巨頭受次債危機拖累，頻傳巨虧，國際金融市場出現(xiàn)了劇烈下跌。

　　外部經(jīng)濟環(huán)境的惡化對我國經(jīng)濟的沖擊已逐漸顯現(xiàn)出來。在部分地區(qū)，今年前兩個月投資及工業(yè)增長出現(xiàn)顯著回落。在一些傳統(tǒng)出口地區(qū)，出口增速也出現(xiàn)大幅減緩。從全國來看，今年2月份出口增速出現(xiàn)大幅下降，僅為6.5%，比去年同期增幅回落45%，較1月份下降了21個百分點，創(chuàng)出6年來單月出口增速的新低。

　　在內(nèi)外因素的共同影響下，原先對中國經(jīng)濟過熱的擔憂似乎變得不合時宜起來。

　　而雪災剛過了沒幾個月，地震災害又撲面而來。此次汶川地區(qū)8.0級強烈地震的損失評估還沒有最終的權(quán)威結(jié)論，但有關(guān)專家預測，地震造成的直接經(jīng)濟損失將遠超年初的雪災，并可能拉低二季度GDP增速，還可能給全國勞動力供給和宏觀調(diào)控政策帶來影響。已有權(quán)威估計，汶川大地震將拉低全年GDP增速0.2個百分點，另一說為，地震可能使2008年GDP增長率下降0.4-0.7個百分點。

　　在此情勢下，適當放松宏觀調(diào)控的力度，靈活地應對地震帶來的損害，以相對寬松的貨幣政策幫助受災地區(qū)人民群眾災后重建，是必須的。

　　宏觀調(diào)控要有區(qū)域概念，因地制宜。要區(qū)分災區(qū)和非災區(qū)，采取不同的政策，不可一刀切。

　　眼下，全國資金正在大輸血，展開一場全國范圍的大統(tǒng)籌、大調(diào)撥。確保災區(qū)金融穩(wěn)定、渠道暢通，確保當?shù)亟鹑跈C構(gòu)的流動性需求，成為擺在大災面前的全國性課題。

　　央行已果斷決定，受災地區(qū)中小金融機構(gòu)暫不執(zhí)行于5月20日上調(diào)的存款準備金要求，以確保流動性需求。這體現(xiàn)了抗震救災壓倒一切，人員安全壓倒一切的總戰(zhàn)略，體現(xiàn)了“以人為本”的科學發(fā)展觀。

　　同時，央行對受災嚴重的四川、甘肅分別安排增加支農(nóng)再貸款額度33億元和22億元，共計55億元，集中用于解決轄內(nèi)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的支付頭寸和流動性需求，以便及時增加抗災救災和災后重建信貸投入。

　　5月15日，央行召開會議，研究金融支持抗震救災和災后恢復生產(chǎn)、保證居民金融財產(chǎn)安全等政策。

　　截至5月18日17時，國家金庫已經(jīng)累計撥付緊急救災款項89.82億元。央行18日晚發(fā)布的公告顯示，國家金庫總庫已向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項27.14億元。國家金庫各分庫共向四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地累計撥付緊急救災款項62.68億元。

　　目前災后重建貸款正在積極發(fā)放中。國家開發(fā)銀行已發(fā)放災后重建貸款1.5億元，并將繼續(xù)優(yōu)先考慮安排抗震救災貸款；建設銀行已向四川省新增20億元貸款規(guī)模；各地農(nóng)村信用社也已發(fā)放災后重建貸款342.5億元。中國銀行、建設銀行、中信銀行和深發(fā)展等銀行業(yè)金融機構(gòu)均開辟捐款“快速通道”，免除手續(xù)費，確保捐款及時抵達災區(qū)。

　　對災區(qū)采取寬松的貨幣政策，是親民之舉、愛民之策。貨幣政策方面，要適當放寬信貸額度限制，以支持災區(qū)恢復生產(chǎn)、重建和進行長遠的抗災性投資。財政政策則應轉(zhuǎn)回積極狀態(tài)，并由著重再分配轉(zhuǎn)回較平衡的分配投資并重的取向。

　　宏觀調(diào)控務必在堅持“雙防”的大目標下因勢利導，從最壞處著眼，往最好處努力。

　　要咬定目標。宏觀調(diào)控“雙防”的目標不可半途而廢，要咬定目標，調(diào)節(jié)好經(jīng)濟發(fā)展的增長速度和物價上漲指數(shù)，采取經(jīng)濟的、行政的、市場的、法律的綜合手段，出臺適當?shù)恼{(diào)控政策，降低GDP增長速度，遏制CPI漲幅。

　　要加強景氣監(jiān)測。大災之年，經(jīng)濟運行變量大，國際經(jīng)濟環(huán)境急劇變化也帶來不確定性和風險性，經(jīng)濟運行可控性相對要差些。經(jīng)濟監(jiān)管部門要恪盡職守，加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常，隨時采取應變措施，及時調(diào)控。

　　要力克時艱。災年隨時會爆發(fā)局部經(jīng)濟危機，要舉全國之力、全民之力，共赴國難，力克時艱。眼下就是要全民動員，不惜一切代價，抗震救災，把地震造成的損失降到最低。同時要及時運籌災后重建，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。

　　抓住災后重建機遇。從宏觀經(jīng)濟角度看，雪災和地震雖然在局部地區(qū)，影響雖短暫，但從發(fā)展角度看，意義卻很大。房屋、基建設施破壞后亟待重建，這是巨大的投資新機遇，有助推高內(nèi)需及GDP增長。目前因外需轉(zhuǎn)弱令外貿(mào)順差下降拉低增長，因此更應把握災后重建機遇，以此提高內(nèi)需，以彌補外需放緩，促經(jīng)濟增長。 (蔡恩澤)