因認為自己買機票時被收取的100元機場建設(shè)費不合法，河北律師韓甫政起訴民航總局要求其返還。昨天，記者獲悉，市二中院以不屬于法院受案范圍為由裁定駁回了他的訴訟請求。韓甫政不服，已向市高院提起上訴。

　　去年3月，韓甫政購買北京至�？诘耐�返機票，海南航空股份有限公司向他收取了100元機場建設(shè)費。韓甫政查閱相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，這筆機場建設(shè)費是航空公司代民航總局收取的，他隨即以“民航總局征收自己私有財產(chǎn)的行為違反憲法和法律”為由，提起行政復(fù)議，請求返還100元的機場建設(shè)費，并停止征收。韓甫政在行政復(fù)議中提到，在《中華人民共和國民用航空法》等現(xiàn)行法律中，根本沒有征收公民機場建設(shè)費的規(guī)定。

　　去年5月，民航總局作出《行政復(fù)議不予受理決定書》，對韓甫政復(fù)議不予受理。韓甫政隨后向市二中院提起行政訴訟，請求法院撤消這個決定，要求民航總局受理自己的復(fù)議申請。

　　韓甫政說，訴訟中，民航總局曾答辯說，機場建設(shè)費是國務(wù)院批準、航空公司代國家征收的全國政府性基金，民航總局只履行將機場建設(shè)費全額繳入國家財政的職責(zé)。其不受理韓甫政行政復(fù)議申請的程序合法。

　　對此，韓甫政認為，征收公民的私有財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照全國人民代表大會或全國人民代表大會常務(wù)委員會所制定的法律，而不能只是國務(wù)院制定的行政法規(guī)，更不能是國務(wù)院所屬部、委等制定的規(guī)章及行政審批等。

　　經(jīng)過審查，市二中院認為，韓甫政的訴訟請求“不屬人民法院行政訴訟受案范圍”，因此裁定駁回了韓甫政的起訴。

　　1月2日，韓甫政提起了上訴，他認為一審訴訟請求完全符合法定的起訴條件。他請求市高院指令二中院對自己的訴訟請求予以繼續(xù)審理。

　　“我知道很難打贏官司。”韓甫政在接受記者采訪時表示，他希望通過訴訟促進國家規(guī)范行政收費行為。(記者 裴曉蘭)

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　　1992年，我國《民航機場管理建設(shè)費使用管理暫行辦法》開始實施，該辦法第二條規(guī)定：“機場建設(shè)費專項用于機場建設(shè)，主要包括機場飛行區(qū)、航站區(qū)、機場圍界、安全和消防設(shè)施及設(shè)備、空中交通管制系統(tǒng)的建設(shè)以及用于歸還上述建設(shè)項目的貸款本息支出和財政部批準的其他支出�！弊赃@一年起開始征收機場建設(shè)費。