6日，中國內(nèi)地首家民營航空公司奧凱航空公司的客運航線全部被迫提前停航，全天共有2000多名旅客滯留多個地方機(jī)場。7日上午，在天津機(jī)場退票的陳先生氣憤地表示，雖然已了解到背后的原因，但還是無法原諒公司突然停航的做法。“股東間鬧糾紛可以理解，但為什么要讓消費者的利益受侵害，難道不能先保證正常的航班再解決內(nèi)部矛盾？”

　　與此同時，停航將有可能導(dǎo)致奧凱公司800多名員工待崗甚至失業(yè)。從長期以來的公司股東糾紛，到引發(fā)提前停航的現(xiàn)金加油要求，誰該為停航事件受影響旅客負(fù)責(zé)？

　　停航首日：2000名旅客措手不及

　　比原計劃提前了整整10天，國內(nèi)首家民營航空奧凱航空突然掛上“停業(yè)牌”讓廣大旅客措手不及。據(jù)天津濱海國際機(jī)場的一名保安回憶，6日上午，有幾百名旅客圍在奧凱航空公司天津機(jī)場內(nèi)的售票窗口，等待改簽或退票。部分滯留在天津機(jī)場的奧凱航空旅客，還被轉(zhuǎn)移到首都國際機(jī)場轉(zhuǎn)飛。

　　此前，上海均瑤集團(tuán)法人代表王均金以其作為奧凱航空法人代表，無法行使第一安全責(zé)任人職權(quán)、無法保證運營安全為由，向民航華北局提出暫停奧凱航空客運業(yè)務(wù)的申請。

　　原定于15日暫�？瓦\航班飛機(jī)的消息公布后，一些機(jī)場對該公司能否負(fù)擔(dān)飛機(jī)的燃油費比較擔(dān)心，所以提出要現(xiàn)金付費，否則就不能給飛機(jī)加油。5日起，陸續(xù)有機(jī)場停止給該公司飛機(jī)加油。6日，奧凱航空公司全部客運航線被迫提前停航。

　　公司一名工作人員告訴記者，15號停航的消息給奧凱公司帶來了一系列的連鎖反應(yīng)。早在上周，奧凱公司由天津經(jīng)珠海到三亞的一個航班，在珠海和三亞機(jī)場就遇到了航油公司要求奧凱提供現(xiàn)金才給加油的情況，后來奧凱緊急籌措了一批現(xiàn)金送過去，飛機(jī)才得以加油起飛。

　　面對廣大旅客的指責(zé)，奧凱航空公司7日對外發(fā)布公告表示，鑒于停飛給旅客帶來了各種不便，公司向旅客深表歉意。公司將及時組織疏導(dǎo)旅客，主動做好旅客簽轉(zhuǎn)、退票補(bǔ)償、轉(zhuǎn)運等工作，在行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)和各航空公司的支持下，相關(guān)航線已由其他航空公司臨時代飛，以減少對旅客出行造成的不良影響。

　　奧凱航空公司北京總部在接受記者采訪時表示，目前已經(jīng)解決機(jī)票問題的旅客數(shù)量尚沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字，但公司會持續(xù)通過正常方式妥善安置旅客。

　　股東鬧矛盾為何讓消費者利益受侵害

　　奧凱航空由北京奧凱交能投資有限公司、大地橋投資(北京)有限公司和3個自然人共同出資組建。目前上海均瑤集團(tuán)持有北京奧凱交能投資公司71.43%的股份，而后者擁有奧凱航空公司63%的股份。

　　奧凱航空一位管理人士透露，奧凱目前的問題并不是安全問題，主要矛盾是由于均瑤集團(tuán)欠繳出資造成的。均瑤集團(tuán)與其他股東以及管理團(tuán)隊之間產(chǎn)生矛盾，申請停飛的目的是解決與另外4家股東的矛盾，進(jìn)而獲得公司的控制權(quán)。

　　12月3日14時，奧凱航空公司正式接到民航局“停航令”，將于12月15日停航。奧凱航空董事長王均金日前對此表示，向民航局提交暫時停飛申請是因公司的法人治理結(jié)構(gòu)不能依法到位。

　　“停航令”和通知引起奧凱航空一些股東的強(qiáng)烈不滿，他們認(rèn)為，此次停航為其控股股東未履行合法審批手續(xù)、在其他股東事先不知情也不同意情況下，單方面向民航管理部門提出并最終獲批。而奧凱航空的一些職工代表也私下表示，奧凱停航勢必造成800多名員工待崗甚至失業(yè)，他們堅決反對停航。

　　一份奧凱公司的相關(guān)資料中提及，自2006年2月上海均瑤集團(tuán)公司通過控股交能公司進(jìn)入奧凱公司以來，在其它股東出資全部到位的情況下，交能尚欠繳奧凱公司1億元出資，嚴(yán)重?fù)p害了其它股東的利益。

　　專家：行業(yè)管理應(yīng)更加細(xì)化

　　業(yè)內(nèi)分析，此次奧凱航空停航的另一個深層原因，是金融危機(jī)蔓延加之上半年冰雪、地震等自然災(zāi)害的不利影響，國內(nèi)民航全行業(yè)遭遇“寒流”，奧凱航空公司今年也出現(xiàn)數(shù)千萬元的虧損。

　　“無論是股東出于自身利益的考慮停航，還是機(jī)場、航油公司出于各種目的提出現(xiàn)金加油的條件，這些都在客觀效果上影響到廣大出行的旅客，這值得引起相關(guān)部門的關(guān)注。”中國民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津表示。

　　奧凱航空是中國內(nèi)地首家投入商業(yè)運營的民營公共航空運輸企業(yè)，其以天津濱海國際機(jī)場為主運營基地，開通了天津至長沙、合肥、昆明、�？诘榷鄺l航線，今年運送旅客預(yù)計將達(dá)120萬人次，占天津濱海國際機(jī)場旅客運送量的1/4強(qiáng)。

　　李曉津認(rèn)為，作為首家民營航空公司，奧凱航空具有很多特點和優(yōu)勢，但同時也有相對的弱勢。當(dāng)航空運輸市場發(fā)生變化的時候，出現(xiàn)新問題、產(chǎn)生新矛盾也是可以理解的事情。但關(guān)鍵在于政府、機(jī)場和企業(yè)應(yīng)將工作更加細(xì)化，提前預(yù)警到可能發(fā)生的各種問題并加以解決。

　　南開大學(xué)公司治理研究中心民營企業(yè)研究室主任李亞提出，企業(yè)應(yīng)把履行社會責(zé)任作為工作內(nèi)容之一，特別是像民航類的企業(yè)，由于涉及的利益相關(guān)者眾多，未來可考慮在公司治理結(jié)構(gòu)中引入各方代表，共同參加董事會。確保在股東之間出現(xiàn)爭議時，旅客的利益受到保護(hù)。

　　“經(jīng)歷這起停航事件后，行業(yè)的各方都應(yīng)變得更加成熟、理性，如盡快建立其突發(fā)事件的預(yù)案制度，完善相關(guān)法律條款等，都能盡可能的保護(hù)消費者的利益�！崩顣越蛘f。(記者：徐岳)