中新網(wǎng)3月17日電 中國財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人17日介紹稱，2009年是中國首次在全國范圍內(nèi)發(fā)行地方政府債券，由財(cái)政部代地方政府發(fā)行的2000億元債券期限為3年，利息按年支付，將面向各類投資者發(fā)行。分地區(qū)債券規(guī)模分配，重點(diǎn)考慮配套需求因素，相應(yīng)地，中西部地區(qū)分配到的債券規(guī)模較大。

　　為實(shí)施好積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大政府投資的能力，國務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行，列入省級(jí)預(yù)算管理。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就財(cái)政部代理發(fā)行2009年地方政府債券有關(guān)問題接受了記者采訪。

　　2000億地方債券期限為3年 利息按年支付

　　該負(fù)責(zé)人介紹稱，2009年地方政府債券，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，2009年發(fā)行，以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財(cái)政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費(fèi)的可流通記賬式債券。

　　地方政府債券冠以發(fā)債地方政府名稱，具體為“2009年XX省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)政府債券(XX期)”。債券期限為3年，利息按年支付，利率通過市場化招標(biāo)確定。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　2000億地方債規(guī)模如何分配？傾向中西部

　　該負(fù)責(zé)人稱，財(cái)政部按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在2000億元總規(guī)模內(nèi)，根據(jù)中央投資公益性項(xiàng)目地方配套規(guī)模、地方項(xiàng)目建設(shè)資金需求以及償債能力等因素，按公式法合理分配各地區(qū)債券規(guī)模。具體因素包括中央投資中公益性項(xiàng)目地方配套數(shù)、綜合財(cái)力、債務(wù)率、財(cái)力增長率、財(cái)政困難程度等，其中重點(diǎn)因素為地方配套需求。

　　該負(fù)責(zé)人表示，發(fā)行2009年地方政府債券，主要是為了解決新增中央投資地方配套的公益性投資項(xiàng)目地方政府配套資金困難問題。由于中西部地區(qū)涉及民生的建設(shè)項(xiàng)目欠賬較多，這次中央公益性投資項(xiàng)目向中西部重點(diǎn)傾斜，相應(yīng)地，中西部地區(qū)配套任務(wù)較重�？紤]到中西部地區(qū)政府財(cái)力普遍較為薄弱，籌集配套資金能力有限，如果中央對(duì)其分配債券規(guī)模較小，配套就會(huì)出現(xiàn)困難，這不利于中央既定政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，分地區(qū)債券規(guī)模分配，重點(diǎn)考慮配套需求因素，相應(yīng)地，中西部地區(qū)分配到的債券規(guī)模較大。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　2000億地方債券面向各類投資者發(fā)行

　　該負(fù)責(zé)人介紹說，凡在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者(包括個(gè)人投資者)，都可以購買2009年地方政府債券。這次地方政府債券由財(cái)政部代理發(fā)行，由財(cái)政部代辦還本付息，其信用實(shí)際上接近于國債。同時(shí)，由于債券利率隨行就市，投資者可以根據(jù)自己意愿選擇投資組合。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，為便于地方政府債券的順利發(fā)行，借鑒市場經(jīng)濟(jì)國家通行做法，這次發(fā)行地方政府債券稅收優(yōu)惠政策比照國債稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，對(duì)企業(yè)和個(gè)人取得的2009年發(fā)行的地方政府債券利息所得，特案免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。 [詳細(xì)內(nèi)容]

　　地方政府債券資金如何管理？

　　該負(fù)責(zé)人指出，地方政府債券收入是地方政府財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算統(tǒng)一管理，接受同級(jí)人大監(jiān)督。

　　為強(qiáng)化管理，財(cái)政部還專門研究制訂了2009年地方政府債券資金預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化了有關(guān)預(yù)算管理具體問題。

　　此外，就如何加強(qiáng)對(duì)地方政府債券資金使用的監(jiān)管，該負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)對(duì)地方政府債券收支的管理和監(jiān)督，建立和完善債務(wù)項(xiàng)目申報(bào)、審批、績效考評(píng)和監(jiān)督等制度，提高資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平；地方政府債券資金使用要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查；凡違反規(guī)定弄虛作假，資金未用于規(guī)定使用范圍，截留、擠占、挪用地方政府債券資金等，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究責(zé)任。[詳細(xì)內(nèi)容]

　　明年是否繼續(xù)發(fā)行地方政府債券？

　　該負(fù)責(zé)人表示，這次中央發(fā)行地方政府債券是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，實(shí)施積極財(cái)政政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)特殊政策措施。

　　下一階段將繼續(xù)深入研究，逐步建立管理規(guī)范、運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府性債務(wù)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。至于明年是否繼續(xù)發(fā)行地方政府債券，將視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化等因素相機(jī)抉擇。[詳細(xì)內(nèi)容]