1月上旬，法國文化部向政府遞交了一份調(diào)查報告，建議向全球搜索引擎巨頭谷歌及其它互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)的廣告收入征稅，并將這些稅收用于補(bǔ)貼創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)報告，法國將每年因此獲得高達(dá)兩千萬歐元的稅款，而這筆錢僅是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線廣告收入的“九牛一毛”。然而，此項征稅涉及法律和技術(shù)等諸多因素，可操作性仍待推敲。由此看來，法國政府的征稅單想要撒向谷歌、微軟、雅虎、美國在線、facebook 等企業(yè)的在線廣告收入，并不是件易事。

　　總統(tǒng)是“谷歌稅”幕后推手

　　1月6日，由法國政府委任的一個調(diào)查小組向法國文化部部長密特朗提交了一份長達(dá)69頁的調(diào)查報告，報告共有22條內(nèi)容，其中最重要的是建議政府向歐盟境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎巨頭谷歌及其它諸如微軟、雅虎和美國在線等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的廣告收入征稅，稅名暫定為“谷歌稅”。報告同時建議將這一稅收用于扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展在線交易音樂、電子讀物、電影等產(chǎn)品的市場。在增加互聯(lián)網(wǎng)文化資源的同時，保護(hù)藝術(shù)家及媒體的知識產(chǎn)權(quán)。

　　此外，報告還建議增加數(shù)字化書籍的投入、建立互聯(lián)網(wǎng)郵局、匯集網(wǎng)上的內(nèi)容、減少網(wǎng)上文化銷售的稅額、建立確保藝術(shù)家作品在網(wǎng)上被下載而得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)構(gòu)。

　　據(jù)悉，調(diào)查小組成員均是法國政府直接委任，其中一些人更是法國總統(tǒng)薩科齊欽定。成員中包括法國前文化部長雅克·圖邦及蘇富比拍賣行法國分部總裁吉約芒·切魯?shù)俚热�。而�?dān)任調(diào)查小組組長及報告主筆的是法國一家唱片公司的老板帕特里克·澤爾尼克。澤爾尼克是法國第一夫人布魯尼的音樂指導(dǎo)。布魯尼本人也是網(wǎng)絡(luò)盜版的受害者，她曾多次向丈夫薩科齊抱怨，包括她本人在內(nèi)的許多音樂家的作品在網(wǎng)上被非法下載且分文未得到補(bǔ)償。

　　與此同時，就在幾個月前，法國多家媒體也曾向政府投訴稱，谷歌等網(wǎng)絡(luò)公司通過他們的產(chǎn)品獲取利潤，卻沒有支付任何費(fèi)用。

　　布魯尼的提醒和媒體的投訴讓薩科齊感覺到了網(wǎng)絡(luò)盜版問題的嚴(yán)重性。為此，薩科齊任命了布魯尼的恩師澤爾尼克為調(diào)查小組組長，調(diào)查包括谷歌在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭在歐盟范圍內(nèi)的廣告收入情況并拿出征稅方案。

　　1月7日，法國文化部向政府正式遞交了調(diào)查小組的報告。當(dāng)日，薩科齊即強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)巨頭在法國網(wǎng)絡(luò)廣告市場“發(fā)財”的同時，不應(yīng)逃避這里的稅收。薩科齊表示，將與預(yù)算部長韋爾特、文化部長密特朗共同研究如何征收在線廣告收入稅。

　　千萬稅款僅是“九牛一毛”

　　根據(jù)調(diào)查報告，目前世界上最大的搜索引擎巨頭谷歌的歐洲總部設(shè)在愛爾蘭，谷歌的搜索引擎在法國占據(jù)了主導(dǎo)地位，每年在法國的互聯(lián)網(wǎng)廣告收入就高達(dá)12.5億美元。

　　法國正在醞釀中的谷歌稅主要針對谷歌，但也涉及到其他的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，包括Facebook、微軟、美國在線和雅虎等。根據(jù)建議，征稅將設(shè)定一個最低起征點(diǎn)，以保護(hù)規(guī)模較小的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并鼓勵競爭。報告建議，法國互聯(lián)網(wǎng)用戶每點(diǎn)擊一次廣告或者其它網(wǎng)站的輔助連接，就應(yīng)向這些公司征收由此產(chǎn)生的廣告收入的1%至2%，不論這家提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司在法國是否有辦事處。

　　澤爾尼克聲稱，這筆錢只會占谷歌在線廣告業(yè)務(wù)收入的很小一部分。

　　根據(jù)報告，法國將每年獲得高達(dá)兩千萬歐元的稅款，這些稅款將用于補(bǔ)貼音樂家、作家，并支持在線文化產(chǎn)品交易，同時向15至24歲年輕人發(fā)“音樂卡”，讓他們可以低價購買在線音樂產(chǎn)品。

　　報告稱，向世界上最受歡迎的搜索引擎公司谷歌以及其他的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅可以向法國國內(nèi)合法的在線批發(fā)商提供資金扶持，以使他們獲得足夠的資金購買圖書、電影，特別是音樂作品。

　　“谷歌稅”能否奏效

　　調(diào)查報告一面世，便震驚了各方。法國政府堅決支持征稅建議，但網(wǎng)絡(luò)公司、評論界甚至法國民眾均對這一建議表示質(zhì)疑或反對。

　　法國《解放報》1月7日援引調(diào)查報告主筆澤爾尼克的話說，“假如我們想保護(hù)文化多樣性并防止兩三家公司無止境地發(fā)展”，向在線廣告業(yè)務(wù)征稅“看起來無法避免”。

　　報告作者之一，法國前文化部部長雅克·圖邦表示，“他們有收入而沒付出的日子將一去不復(fù)返了�！�

　　調(diào)查報告的另一作者吉約芒·切魯?shù)僖仓赋觯�這項計劃意在結(jié)束“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒有約束，或者不提供補(bǔ)償?shù)陌l(fā)財�！�

　　而對于“谷歌稅”，谷歌公司方面卻并沒有特別激烈的反應(yīng)。谷歌法國的資深政策經(jīng)理奧利弗·埃斯珀爾指出，“我們認(rèn)為對互聯(lián)網(wǎng)廣告征收額外的稅金，這一建議不是正解�！彼�說，“最好的辦法是支持某種內(nèi)容創(chuàng)新，找到某種新的產(chǎn)業(yè)模式，幫助消費(fèi)者找到更多內(nèi)容，同時回報藝術(shù)家和出版商們的作品�！�

　　美國福里斯特研究公司(一家市場調(diào)研機(jī)構(gòu))副總裁馬克·馬利根說，“音樂產(chǎn)業(yè)認(rèn)為谷歌應(yīng)對他們的收入下降負(fù)責(zé)，因為網(wǎng)民通過谷歌的搜索引擎非法下載音樂。但假如這種說法成立，服務(wù)器供應(yīng)商、電腦生產(chǎn)商甚至是發(fā)電廠也需要承擔(dān)責(zé)任。”

　　法國民眾對政府的這項政策也沒有表現(xiàn)出多大的支持。他們擔(dān)心，政府征收“谷歌稅”非但不能給民眾以實(shí)惠，反而會讓這些網(wǎng)絡(luò)公司減少免費(fèi)下載服務(wù)，從而讓他們跟免費(fèi)文化“親密接觸”的機(jī)會越來越少。

　　雖然迄今薩科齊尚未明確支持征收“谷歌稅”，但是薩科齊在幾次公開場合的講話以及任命調(diào)查小組的成員都顯示了政府對“谷歌稅”的默認(rèn)。

　　可操作性仍待推敲

　　“谷歌稅”作為法國政府的一項建議才剛剛提出，能否實(shí)施仍是個未知數(shù)。

　　分析人士認(rèn)為，法國文化部的征稅提議雖然有良好的出發(fā)點(diǎn)，但“谷歌稅”征收的可操作性不強(qiáng)，具體實(shí)施起來還有很大困難�！肮雀瓒悺钡慕ㄗh目前至多是表明政府想規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的廣告行為罷了。

　　互聯(lián)網(wǎng)專家克雷格·巴克萊認(rèn)為，“這是法國政府提出的又一項無知且在技術(shù)上可操作性極低的提議�！彼�質(zhì)疑稱，盡管政府為即將到手的金錢“沾沾自喜”，但政府如何監(jiān)控哪些網(wǎng)站的哪些廣告帶來了收益？如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商被迫安裝鏈接監(jiān)視軟件，這將是一筆大支出。此外，政府如何判斷每個鏈接帶來了多少收益？如果不能判斷，如何確定征稅額度？

　　向誰征稅則將是政府遇到的第二個問題。如果只向幾個大企業(yè)征稅，是否有失偏頗？如果要體現(xiàn)公平，政府應(yīng)該把征稅單撒向數(shù)百家外國企業(yè)，這將極大地浪費(fèi)行政成本。

　　而即便只向幾個大企業(yè)征稅，也將面臨這些企業(yè)的反彈———跨國公司一向擅長于向收稅少的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，如果他們迫于高稅款的壓力而撤銷法國分公司，對于法國本土員工的就業(yè)和法國的經(jīng)濟(jì)將是一大打擊。

　　此外，法國向在線廣告征稅還受到歐盟法律的監(jiān)管。1月8日，歐盟委員會的發(fā)言人喬納森·多德表示，歐盟委員會將會在國家救助法案的框架下確保某些國家將征收上來的稅款發(fā)放給私人公司的行為不會破壞競爭的公平性。

　　輿論普遍認(rèn)為，現(xiàn)在有關(guān)征收“谷歌稅”的建議仍是在醞釀之中，何時實(shí)施尚不清楚。澤爾尼克說他希望獲得歐洲全境對這一建議的支持。但是由于“法律和技術(shù)的原因”，法國可能最終只能獨(dú)自行事了。

    焦公