吳起“全民免費(fèi)教育”的三點(diǎn)啟示

　　2007年以來，陜西吳起在全縣范圍逐步推行從學(xué)前幼兒園到高中階段、包括45歲以下青年技能培訓(xùn)在內(nèi)的“全民免費(fèi)教育”，成就之斐然，令全國(guó)矚目。(《新京報(bào)》、《京華時(shí)報(bào)》7月5日)

　　在驚訝、嘆賞、艷羨之余，吳起幾乎“一竿子到底”的全民免費(fèi)教育，值得全國(guó)其他地區(qū)認(rèn)真反思和“見賢思齊”。它至少給我們帶來三大啟示。

　　啟示之一：“全民免費(fèi)教育”其實(shí)耗資并不算多，至少不如有些官員想象、渲染得那么巨大，那么難以負(fù)擔(dān)。據(jù)報(bào)道，吳起縣的“全民免費(fèi)教育”，除了先期追償“教育欠賬”性質(zhì)的數(shù)億元硬件建設(shè)投入外，真正維持其常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)的政府投資，實(shí)際上每年只需5000萬元左右。以該縣在校學(xué)生2.5萬人計(jì)算，人均不過2000元。

　　放在全國(guó)范圍內(nèi)來看，這樣的“全民免費(fèi)教育”成本顯然并不算高，更非不可承受。全國(guó)中小學(xué)生大約2億，人均2000元，所需資金不過4000億元。而這些年我國(guó)財(cái)政收入一直高歌猛進(jìn)，今年更預(yù)計(jì)將超8萬億元，而我們的行政成本、職務(wù)消費(fèi)卻一直居高不下。這意味著，8萬億元的財(cái)政收入拿出5%，或者“三公消費(fèi)”能節(jié)省一半，全國(guó)的“全民免費(fèi)教育”就足以實(shí)現(xiàn)。

　　啟示之二：“全民免費(fèi)教育”的真正后盾和倚靠，“石油”其實(shí)并非唯一和全部。誠(chéng)然，吳起縣12億元的地方財(cái)力確實(shí)相當(dāng)可觀，其中絕大部分也確乎來源于石油，但這只是一個(gè)物質(zhì)條件，并非必然的行動(dòng)基礎(chǔ)。真正的基礎(chǔ)正如吳起縣委書記馮振東所說的，是執(zhí)政者的“價(jià)值觀”、“政績(jī)觀”——“在教育上花再多的錢，都是值得的”，“在公共資源的使用上，讓大多數(shù)老百姓受益”，“不是錢賺得越多，就越有價(jià)值，不是官做得越大，就越有價(jià)值”。

　　一個(gè)鮮明的反證是，全國(guó)比吳起財(cái)力更雄厚的地方多的是，何以偏偏只有吳起成功推行了“全民免費(fèi)教育”？顯然，“非不能也，實(shí)不為也”。

　　啟示之三，政府公共資金投資于包括教育在內(nèi)的民生，才是最優(yōu)和價(jià)值最大化的。人力資源投資雖然周期長(zhǎng)、見效慢，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看卻是收益最高的，這正像馮振東指出的，“人才將會(huì)創(chuàng)造比石油更巨大而長(zhǎng)久的財(cái)富”。據(jù)吳起縣的調(diào)研，“高初中以上文化程度農(nóng)民收入，是小學(xué)文化程度農(nóng)民的4.3倍；有技術(shù)外出勞動(dòng)力是無技術(shù)者收入的1.86倍”。而從社會(huì)、政治的角度，“全民免費(fèi)教育”的收益，顯然又不止單純的經(jīng)濟(jì)收益，更是人心的安定、社會(huì)的和諧——如“99%的老百姓都支持”。

　　眼下，收入分配是一個(gè)民眾最為關(guān)心和焦慮的問題。實(shí)際上，它不僅是一個(gè)收入問題，同時(shí)也是一個(gè)生活成本問題——教育、醫(yī)療、住房等民生成本，日益成為沉重的民生負(fù)擔(dān)。在這種情勢(shì)下，收入分配調(diào)節(jié)顯然并不只是簡(jiǎn)單的“漲工資”，同時(shí)也是“降成本”——以政府充分的公共民生投入，為廉價(jià)乃至徹底免費(fèi)的社會(huì)保障兜底，讓即使收入有限、不富裕的底層民眾，也能均等地享受基本的教育、醫(yī)療、住房保障，不輸在起跑線上。

　　“建國(guó)君民，教學(xué)為先”，“再窮不能窮教育”。對(duì)照吳起“全民免費(fèi)教育”帶給我們的上述啟示，會(huì)有多少地方政府真正為之觸動(dòng)、進(jìn)而有所行動(dòng)呢？張貴峰