□記者　周斌　文圖

　　核／心／提／示

　　從去年夏天開始，開封縣一些農(nóng)村陸續(xù)出現(xiàn)了農(nóng)村綜合信息服務(wù)站。這些服務(wù)站設(shè)立的本意是要為農(nóng)民提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，然而如今卻變成了安裝有10多臺甚至數(shù)十臺電腦的“黑網(wǎng)吧”。

　　“現(xiàn)在學(xué)生們放假了，天天向家長要錢到里面上網(wǎng)打游戲、看電影，這樣的網(wǎng)吧怎么就沒人管？”近日，開封縣一些農(nóng)村的學(xué)生家長和老師向記者反映，記者對此進(jìn)行調(diào)查。

　　村頭“網(wǎng)吧”向孩子敞開大門

　　2月1日，在開封縣黃河灘區(qū)的劉店鄉(xiāng)王明磊村，記者問村民，村里有沒有網(wǎng)吧？村民指引記者來到一個路口旁的房子。記者推門進(jìn)入，一股嗆人的煤煙混合著煙草味撲面而來，只見一排閃爍著刀光劍影的電腦屏幕前，坐著五六個小孩，有兩三個人嘴里還叼著煙卷。

　　另一個房間里，有10多臺電腦，多半也是學(xué)生模樣的孩子在玩游戲。在服務(wù)臺，記者問一名年輕人，這個網(wǎng)吧經(jīng)過批準(zhǔn)嗎？年輕人指了指墻上的一面掛幅說：“這里不是網(wǎng)吧�！睊旆�上赫然印著“劉店鄉(xiāng)王明磊村委綜合信息服務(wù)站”，上面關(guān)于服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容、管理規(guī)范等寫得清清楚楚，與經(jīng)營性網(wǎng)吧毫無關(guān)聯(lián)。

　　隨后，記者來到劉店鄉(xiāng)郭路村綜合信息服務(wù)站，房間有上百平方米，擺滿了電腦。見有不明身份的人進(jìn)入，一名自稱網(wǎng)管的男子，趕緊讓坐在電腦前的10多個孩子離開。這名男子說，這里有46臺電腦，按每小時2元錢收費(fèi)，并稱“這些學(xué)生剛放假，都是隨家里的大人來玩的”。

　　在袁坊鄉(xiāng)后孫福莊村的綜合信息服務(wù)站，記者看到了相似的情形。采訪中記者了解到，這些服務(wù)站大都開辦有四五個月的時間，電腦等設(shè)施都由個人出資，投資少則數(shù)萬元，多則數(shù)十萬元。

　　惠農(nóng)信息服務(wù)成“幌子”

　　在郭路村綜合信息服務(wù)站，記者看到墻上掛著信息服務(wù)站管理制度的牌子。其中說明“服務(wù)站要指定1到2名專職或兼職的信息員，做信息的采集、上報(bào)、接收、傳播工作”。這些信息服務(wù)包括“為本轄區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)免費(fèi)提供農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)信息……”，信息員還要“做好每個工作日的日志記錄”。

　　記者問自稱網(wǎng)管的男子“服務(wù)站的信息員是誰”，這名男子回答“不知道”。記者問，服務(wù)站做了哪些信息服務(wù)，這名男子稱“每周四做信息服務(wù)”。記者要求查看服務(wù)站的工作日志記錄，這名男子稱“平時忙，沒顧上記錄”。

　　一位村民對記者說：服務(wù)站從來沒有向農(nóng)民提供過信息，服務(wù)站的牌子已經(jīng)成了“幌子”。那么，這些服務(wù)站設(shè)立的初衷又是什么呢？

　　中國聯(lián)通開封縣分公司負(fù)責(zé)該縣農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)接入和開通，該公司為這些服務(wù)站提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的依據(jù)是工業(yè)和信息化部于去年5月31日印發(fā)的《農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范(試行)》。

　　這份文件對服務(wù)站的定位是“為農(nóng)民提供綜合信息服務(wù)的場所，是推進(jìn)信息進(jìn)村入戶的途徑”。其中對服務(wù)站制定了建設(shè)規(guī)范，具體是要具備“五個一”的基本條件：“一處固定場所；一套信息設(shè)備，應(yīng)至少配備一臺計(jì)算機(jī)、一部電話，并接入互聯(lián)網(wǎng)；一名信息員；一套管理制度；一個長效機(jī)制，各級信息化主管部門要積極爭取專項(xiàng)資金支持，充分利用好政府、企業(yè)和社會等各方面的資金。”

　　文件還對服務(wù)站的服務(wù)作出規(guī)范：“為農(nóng)民提供政策法規(guī)、科技咨詢和輔導(dǎo)、市場價格、生產(chǎn)經(jīng)營、疫病防治、致富就業(yè)、文化生活等各類信息的查詢、收集和發(fā)布等綜合信息服務(wù)�！�

　　從這份文件中不難看出，設(shè)立服務(wù)站的初衷是為農(nóng)民打造一個家門口的信息服務(wù)平臺。然而，對比文件，記者看到，服務(wù)站建設(shè)規(guī)范中要求的“至少配備一臺計(jì)算機(jī)”在現(xiàn)實(shí)中被放大成了10多臺甚至數(shù)十臺計(jì)算機(jī)；“爭取專項(xiàng)資金支持”變成了個人投入，個人的巨額投入當(dāng)然需要經(jīng)營謀利作為回報(bào)；而信息員、服務(wù)事項(xiàng)這些真正惠農(nóng)的內(nèi)容在實(shí)際運(yùn)營中卻不存在了。

　　服務(wù)站管理辦法正待出臺

　　從去年八九月份開始，開封縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)就開始陸續(xù)接到農(nóng)村出現(xiàn)“黑網(wǎng)吧”的投訴。執(zhí)法大隊(duì)就此現(xiàn)象展開檢查，發(fā)現(xiàn)全縣農(nóng)村有50多家這樣的“黑網(wǎng)吧”，都沒有網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證等相關(guān)審批手續(xù)，但都掛著農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的牌子，且普遍存在接納未成年人的行為。

　　執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其非法經(jīng)營時，這些服務(wù)站卻稱其并非網(wǎng)吧，拒絕接受監(jiān)管。

　　聯(lián)通公司的工作人員告訴記者，按照農(nóng)村綜合信息服務(wù)站開辦的程序，申請人經(jīng)過村委會和鄉(xiāng)政府同意，即可向聯(lián)通公司申請建站。目前，開封縣開辦有54家農(nóng)村綜合信息服務(wù)站。聯(lián)通公司作為企業(yè)，無法對服務(wù)站的實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　記者在網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，吉林、甘肅、江西等地也都有關(guān)于“農(nóng)村綜合信息服務(wù)站演變成‘黑網(wǎng)吧’”的報(bào)道。報(bào)道中提到了，“服務(wù)站審批手續(xù)簡單，不辦理公安、工商、文化等部門經(jīng)營許可證，逃避各種檢查，給管理帶來很大難度”。

　　對此，開封縣政府正著手出臺《新農(nóng)村信息服務(wù)站管理辦法》，并擬定一份征求意見稿向相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及聯(lián)通公司征求意見。

　　記者看到，《管理辦法》的征求意見稿中特別規(guī)定：對服務(wù)站超業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、未取得手續(xù)從事實(shí)體經(jīng)營服務(wù)的行為，由文化廣播電視局和工商局進(jìn)行管理；對服務(wù)站不符合消防和安全規(guī)定的，由消防、安監(jiān)部門進(jìn)行管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會管理服務(wù)站的日常工作，對不符合建站要求的，可予以取締；聯(lián)通公司對服務(wù)站日常網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格，有權(quán)停止為其服務(wù)。