位于延安西北部的“小”縣城吳起,堅(jiān)持實(shí)施著一個(gè)“不小”的舉措:從幼兒園到高中全部免費(fèi)教育,而且孩子全部實(shí)施寄宿制。除此之外,年齡45歲以下的人,進(jìn)行各類技能培訓(xùn)也都由政府“埋單”。吳起縣的農(nóng)民老張就特別自豪地說:現(xiàn)在的吳起,家里再窮的孩子都能上得起學(xué),不管城市農(nóng)村,所有孩子都能在幼兒園食宿。不但讓孩子有了學(xué)前教育的機(jī)會(huì),而且解放了農(nóng)村勞動(dòng)力。村民們也說:我們不羨慕城里人了。(6月27日《中國廣播網(wǎng)》)
按照吳起縣縣委書記的算法,該縣全民免費(fèi)教育一年的財(cái)政支出,不過僅僅就相當(dāng)于修一公里路。這么簡(jiǎn)單而又“聰明”的投資,為什么又是被剛剛擺脫貧困、并不富裕的陜西吳起吃了“螃蟹”呢?
為什么一年財(cái)政收入16個(gè)億的陜西吳起,愿意用“修一公里路”的5千萬財(cái)政開支,讓全縣的孩子免費(fèi)寄宿就讀,其他地方卻不能呢?
報(bào)道總結(jié)的是,其他地方的父母官“不曾算過”“沒想明白”。真的是這樣嗎?恐怕未必。這樣一筆小學(xué)生都能算出來的、并不復(fù)雜的賬,恐怕其他地方的父母官也都算過,并且有些也曾試圖去做。但他們?yōu)槭裁礇]有做呢?最簡(jiǎn)單的回答是:在現(xiàn)有的政績(jī)考核方式下,做了這樣一件“討好百姓”的事,未必能為自己的“成績(jī)單”加分。為“成績(jī)單”加分的,是招商引資的數(shù)額、投資建設(shè)的數(shù)目、GDP的增長(zhǎng)率,如此等等。
由實(shí)行全民免費(fèi)教育的陜西吳起,我們自然會(huì)想到全民免費(fèi)醫(yī)療的陜西神木,第一個(gè)“全裸鄉(xiāng)政府”四川白廟鄉(xiāng),以及在發(fā)放“高齡津貼”問題上表現(xiàn)積極的寧夏、云南,還有在試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面率先“破冰”的新疆阿勒泰……檢視之下不難發(fā)現(xiàn),在一些共性的民生問題上,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)能做的、敢于嘗試的,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)未必做到。這種地方政府為民生“敢作敢為”的程度,和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度并不成正比的現(xiàn)象,往往讓人百思不得其解——陜西吳起的全民免費(fèi)教育,無疑會(huì)再次加劇公眾的疑慮。
在我看來,陜西吳起實(shí)行全民免費(fèi)教育的最大價(jià)值,不在于其向我們展示了“不是很富裕的地區(qū)也能免費(fèi)教育”的勇氣,而在于其為我們揭示了一個(gè)真相,或者說是常識(shí):對(duì)于一些地方來說,實(shí)行全民免費(fèi)教育,根本不是地方財(cái)政能否承受的問題——只是態(tài)度問題。其實(shí),這與陜西神木的全民免費(fèi)醫(yī)療有異曲同工之妙。如果說免費(fèi)教育有難度,但教育投入占GDP4%的目標(biāo),總不至于十幾年都實(shí)現(xiàn)不了吧?(李記)
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