河南多所省級(jí)示范高中哄搶復(fù)讀生

　　分校為名校大肆斂財(cái) 十萬(wàn)元重獎(jiǎng)高分復(fù)讀生 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)排擠民辦校

　　教育部明令禁止公辦高中舉辦復(fù)讀班，招收高三復(fù)讀生。但是有讀者舉報(bào)稱(chēng)，河南多所省級(jí)素質(zhì)教育示范性高中(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)示范高中”)卻在大張旗鼓地招收復(fù)讀生。近日，中國(guó)青年報(bào)記者專(zhuān)程赴河南商丘和開(kāi)封進(jìn)行了調(diào)查。

　　“全國(guó)最牛復(fù)讀班”和“全國(guó)最牛四年制高中”

　　在河南省級(jí)示范高中商丘市一高，記者看到，這里的高三復(fù)讀班8月2日已經(jīng)開(kāi)學(xué)。幾個(gè)巨大的活動(dòng)板房，就是復(fù)讀生的教室。在一個(gè)被稱(chēng)為“災(zāi)區(qū)安置房”的復(fù)讀生教室里，140多張課桌上堆滿(mǎn)了課本和資料。由于班額超大，又是在活動(dòng)板房里上課，一些復(fù)讀生稱(chēng)其為“全國(guó)最牛復(fù)讀班”。

　　暗訪(fǎng)時(shí)，該校一名高三復(fù)讀班的班主任告訴記者，復(fù)讀生高考成績(jī)446分以下的交1.1萬(wàn)元，446~450分交1.05萬(wàn)元，476分交4500元,一本線(xiàn)以上的免費(fèi)。

　　在另一所省級(jí)示范高中商丘市二高(良浩高中)，負(fù)責(zé)復(fù)讀班的老師告訴暗訪(fǎng)記者，該校今年共招了24個(gè)高三復(fù)讀班，其中理科復(fù)讀班18個(gè)，文科復(fù)讀班6個(gè)，平均每個(gè)班招收學(xué)生80多人。

　　記者走訪(fǎng)時(shí)看到，該校復(fù)讀班都集中在2號(hào)教學(xué)樓上課。1名復(fù)讀生說(shuō)，他就是二高今年的畢業(yè)生，今年高考考了550分，已經(jīng)收到了一所二本大學(xué)的錄取通知書(shū)，但他覺(jué)得一方面那所大學(xué)“沒(méi)什么名氣”，另一方面回學(xué)校復(fù)讀也不用交學(xué)費(fèi)，如果考上重點(diǎn)大學(xué)，學(xué)校還有獎(jiǎng)勵(lì)，所以決定回來(lái)復(fù)讀。

　　據(jù)該生介紹，他所在的復(fù)讀班有一半學(xué)生都是二高今年畢業(yè)的學(xué)生，其他班也基本都是這種情況。因?yàn)閯偵贤旮呷�，又回到原�?lái)的學(xué)校復(fù)讀，所以不少?gòu)?fù)讀生都被戲稱(chēng)為“高四學(xué)生”。由于回本校復(fù)讀的學(xué)生比例較大，所以該校又被網(wǎng)民發(fā)帖稱(chēng)為“全國(guó)最牛四年制高中”。

　　在河南省示范高中商丘市四高，記者了解到的情況大同小異。該校負(fù)責(zé)招收復(fù)讀生的老師說(shuō)：“我們今年招收15個(gè)高三復(fù)習(xí)班，普通文理10個(gè)班，藝術(shù)5個(gè)班，計(jì)劃招生1000人。不是我們區(qū)的考生，高考時(shí)學(xué)校還負(fù)責(zé)把戶(hù)口遷來(lái)�！�

　　該校還在招生簡(jiǎn)章中列出了誘人的獎(jiǎng)勵(lì)政策：“凡在2010年高考中，被清華北大錄取的復(fù)讀生，學(xué)校發(fā)放助學(xué)基金每人10萬(wàn)元；高考分?jǐn)?shù)名列商丘市第一名獎(jiǎng)10萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)5萬(wàn)元，第三名獎(jiǎng)2萬(wàn)元；名列睢陽(yáng)區(qū)第一名獎(jiǎng)2萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng) 1萬(wàn)元，第三名獎(jiǎng)5000元�！�

　　在河南省示范高中開(kāi)封縣一高，學(xué)校大門(mén)口醒目位置張貼著該校2009年復(fù)讀生招生簡(jiǎn)章。上面寫(xiě)道：“2009年招收14個(gè)復(fù)讀班，其中10個(gè)理科復(fù)讀班，4個(gè)文科復(fù)讀班�！�

　　在開(kāi)封縣一高行政樓一層招生辦公室咨詢(xún)，一名老師告訴暗訪(fǎng)記者：“現(xiàn)在已經(jīng)有600多個(gè)復(fù)讀生報(bào)了名，每年都能招收800~1000人復(fù)讀。復(fù)讀班都是縣一高的老師教課，保證教學(xué)質(zhì)量�！�

　　該校在其公布的資料中有具體標(biāo)準(zhǔn)：2009年高考成績(jī)?cè)?75分以上的考生來(lái)復(fù)讀，該校免收復(fù)讀費(fèi)；分?jǐn)?shù)達(dá)到一本線(xiàn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；分?jǐn)?shù)達(dá)到二本線(xiàn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元；高考成績(jī)475分的，交復(fù)讀費(fèi)550元，向下每低一分多交50元，400分以下的一口價(jià)交費(fèi)5400元。

　　招收復(fù)讀生都是公辦高中“分�！备傻氖聝海�

　　2004年4月1日起實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六條明確規(guī)定：“公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)�！�

　　河南省教育廳也在2006年就提出明確要求，已審批的改制學(xué)校達(dá)到“四獨(dú)立” (獨(dú)立的法人，獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)核算、人事管理，獨(dú)立的校舍，獨(dú)立進(jìn)行教育)要求的，由省轄市價(jià)格主管部門(mén)按照省發(fā)改委規(guī)定的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，辦理收費(fèi)許可證；達(dá)不到規(guī)定要求的，要限期整頓，停止招生，杜絕“校中�！焙汀耙恍�兩制”。

　　但是這些舉辦復(fù)讀班的公辦高中在對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳時(shí)，無(wú)論是口頭咨詢(xún)，還是在招收復(fù)讀生的招生簡(jiǎn)章里和協(xié)議書(shū)里，都回避甚至只字不提“分校”的字樣。在記者采訪(fǎng)時(shí)，這些公辦高中和有關(guān)教育部門(mén)卻紛紛表示，招收復(fù)讀生都是公辦高中“分校”干的事兒。但是，據(jù)記者的調(diào)查，這幾個(gè)所謂的“分�！倍济黠@不符合“四獨(dú)立”的要求。

　　商丘市教育局有關(guān)工作人員解釋說(shuō)，商丘市一高招收復(fù)讀班都是分校行為，與總校無(wú)關(guān)。但是商丘市一高一名校長(zhǎng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)卻明確地說(shuō)：“一高和分校，就是一套人馬，兩塊牌子。”他同時(shí)也向記者證實(shí)，分校是由一高全資開(kāi)辦，每年要向銀行償還1500萬(wàn)元的債務(wù)。該校的一年級(jí)新生和復(fù)讀班學(xué)生都在分校校區(qū)上課，二年級(jí)和三年級(jí)學(xué)生都在總校校區(qū)上課。

　　對(duì)于商丘市二高，商丘市教育局向記者提供的一份書(shū)面材料中稱(chēng)，以二高名義招收復(fù)讀班的是“華僑良浩高級(jí)中學(xué)”(本名是“商丘二高分�！�)，與校址在古城區(qū)內(nèi)的二高總校不是同一個(gè)學(xué)校。但是，該校在社會(huì)上廣為散發(fā)的《2009中招答考生問(wèn)》和該校主管的《良浩高中報(bào)》中，該校明確地寫(xiě)道：“商丘市第二高級(jí)中學(xué)與商丘華僑良浩高級(jí)中學(xué)是同一所學(xué)校”，“有兩個(gè)校區(qū)，老校區(qū)仍在古城內(nèi)，新校區(qū)坐落在神火大道南段，兩個(gè)校區(qū)同時(shí)招生”。

　　商丘市教育局有關(guān)工作人員向記者稱(chēng)，市四高招收復(fù)讀班的也是該校的分校，但是該局卻沒(méi)有向記者提供任何證明資料。而記者在該校采訪(fǎng)時(shí)，在校大門(mén)口看的是“商丘四高”的校名。該校向社會(huì)發(fā)放的復(fù)讀生招生簡(jiǎn)章中，通篇也都是“商丘四高”的說(shuō)明和落款，根本找不到任何分校的字樣。

　　而在開(kāi)封縣一高，記者看到，該校在校園大門(mén)的西側(cè)掛的是“開(kāi)封縣第一高級(jí)中學(xué)”的牌子，東側(cè)則掛的是“開(kāi)封縣第一高級(jí)中學(xué)分�！钡呐谱樱�分校占用的校園就是一高老校園的一半，兩者只是用一道簡(jiǎn)易的鐵制宣傳欄進(jìn)行了分隔，兩個(gè)校園目前仍公用一個(gè)餐廳和部分宿舍樓。該校在招生簡(jiǎn)章中宣稱(chēng)的為復(fù)讀班安排的教師，名字赫然出現(xiàn)在一高2008年優(yōu)秀教職名單中。此外，該校的招生簡(jiǎn)章落款和入學(xué)協(xié)議落款都是開(kāi)封縣一高，復(fù)讀生招生辦公室也是設(shè)在一高行政樓的一樓，教學(xué)管理也是以“東院”“西院”的名稱(chēng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　該校一名招生老師說(shuō)：“辦分校，只是個(gè)形式。開(kāi)學(xué)后，復(fù)讀生在東院(一高分校校園)上課，男生宿舍在東院，女生宿舍在西院(一高校園)。”

　　分校成了公辦高中回避政策的幌子和擋箭牌

　　在開(kāi)封縣一高今年7月7日向縣政府、縣教育局遞交的一份報(bào)告中，記者看到，該校稱(chēng)在發(fā)展過(guò)程中欠下了3670多萬(wàn)元的外債，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，“三限”政策的限制，如果不舉辦分校，將寸步難行。

　　2007年，該校開(kāi)始采用“股份制”的形式，以校舍等固定資產(chǎn)折合人民幣510萬(wàn)元入股，吸收社會(huì)資金490萬(wàn)元入股，共同興辦一高分校。其后，根據(jù)河南省教育廳文件精神，為規(guī)范高中分校辦學(xué)體制，一高改變形式，采用租賃式辦學(xué)。一高在報(bào)告中稱(chēng)，“在舉辦分校的兩年多中，縣一高充分發(fā)揮了自身的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了分校的發(fā)展”，“緩解了一高的經(jīng)濟(jì)壓力”。

　　“國(guó)家禁止公辦高中辦復(fù)讀班，但是公辦高中不愿放棄一年數(shù)百萬(wàn)元的復(fù)讀生收費(fèi)，于是一方面打著分校的幌子來(lái)應(yīng)付有關(guān)方面的檢查，一方面仍以公辦高中的名義大肆招收復(fù)讀生。”商丘市一所民辦學(xué)校校長(zhǎng)說(shuō)。

　　他向記者算了一筆賬，商丘市一高每年按1000人的復(fù)讀生和1500名高價(jià)高一生來(lái)計(jì)算，每年獲得的超額收費(fèi)可達(dá)近2000萬(wàn)元，這也與該校校長(zhǎng)說(shuō)的每年償還銀行1500萬(wàn)元貸款的說(shuō)法基本吻合。

　　“為什么商丘市一高明明有兩個(gè)校園，完全有能力讓分校真正地做到‘四獨(dú)立’，但是該校卻就是不這樣做，反而非要把本部和分校的學(xué)生混在一起，故意不讓分校獨(dú)立呢？”商丘市一所民辦學(xué)校校長(zhǎng)說(shuō)，“我認(rèn)為，只有這樣，他們才能吸引更多的學(xué)生到該校報(bào)名，否則，他們的分校就同其他民辦學(xué)校站在同一起跑線(xiàn)上了�！�

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，到這幾所公辦高中報(bào)名復(fù)讀的學(xué)生和家長(zhǎng)，基本都被告知，分校與總校是一體的，分校只是一個(gè)名義。而他們之所以選擇這些公辦高中辦的復(fù)讀班，主要看中的就是公辦高中優(yōu)質(zhì)的師資力量。

　　對(duì)此，開(kāi)封縣一民辦中學(xué)的校長(zhǎng)也說(shuō)：“公辦高中辦分校，如果他們嚴(yán)格按照‘四獨(dú)立’辦學(xué)，嚴(yán)格以分校來(lái)招收復(fù)讀生這沒(méi)有啥說(shuō)的，但他們實(shí)際上仍是在利用國(guó)家的公共教育資源辦復(fù)讀班，招復(fù)讀生，招高價(jià)生，分校只是他們應(yīng)付檢查的幌子和擋箭牌，這明顯是不公平的教育競(jìng)爭(zhēng)，也是對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》極大的嘲弄！”

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，商丘市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向中國(guó)青年報(bào)記者表示，該局將嚴(yán)格要求全市各公辦高中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范自己的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁以任何名義舉辦或變相舉辦任何形式的高中復(fù)讀班，嚴(yán)禁招收高考落榜生復(fù)讀或插班學(xué)習(xí)；對(duì)于不符合“四獨(dú)立”要求開(kāi)辦的分校，包括以公辦學(xué)校名義宣傳招生等行為，也將進(jìn)一步加大整改力度，對(duì)違紀(jì)者將嚴(yán)格查處，絕不姑息遷就。

　　開(kāi)封縣教育局則表示，該局對(duì)縣一高分校是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)仍無(wú)法作出判定，待進(jìn)一步調(diào)查落實(shí)后，進(jìn)一步進(jìn)行完善。 (記者 韓俊杰 實(shí)習(xí)生 卜俊成)