高校成職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū) 浙江二百校長檢察長共商反腐對策
今天(8日),國內(nèi)首個“兩長論壇———檢察長與高校校長預(yù)防職務(wù)犯罪論壇”在浙江省杭州市舉辦,200多名來自浙江省內(nèi)的省、市、區(qū)三級檢察長和浙江省各高校校長共同會診高校腐敗,共商職務(wù)犯罪預(yù)防大計。
高校腐敗案頻發(fā)
數(shù)據(jù)顯示,截至2004年,浙江省檢察機(jī)關(guān)共立案查處教育系統(tǒng)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件273件297人,占同期全省檢察機(jī)關(guān)立案查處貪污賄賂職務(wù)犯罪案件總數(shù)的5.15%和4.61%。杭州市西湖區(qū)人民檢察院檢察長張鳴說,高校職務(wù)犯罪部位相對集中,基建和物資采購成為突出的兩大“病灶”,并呈現(xiàn)出學(xué)歷高、級別高、大要案比例高以及群體性腐敗增多等特點(diǎn)。校園基建、教材采購……大學(xué)校園這一昔日的“象牙塔”已不再純潔,浙江杭州下沙高教園區(qū)14所高校,居然有9所出現(xiàn)腐敗案!案咝R殉蔀樾碌穆殑(wù)犯罪多發(fā)區(qū)!
近年來,浙江省高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,基本建成6大高教園區(qū),新增建設(shè)45所高校。據(jù)介紹,隨著政府對高校的資金投入不斷加大,在資金使用過程中,一些高校在基建工程、設(shè)備采購、招生考試、職稱評審、科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)屢屢出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,高校職務(wù)犯罪已經(jīng)成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
2001年,浙江省教育紀(jì)工委就與檢察機(jī)關(guān)建立了第一個高校預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)。目前,該預(yù)防網(wǎng)絡(luò)基本已覆蓋杭州市所有高校,全省共有40多所高校成為網(wǎng)絡(luò)成員單位。
面對高校干部紛紛落馬現(xiàn)象,今后高校的反腐利劍究竟應(yīng)該指向何方呢?今天,浙江省杭州各大高校校長、副校長與浙江省部分檢察院檢察長坐在一起,商討這一略顯尷尬的話題。
據(jù)杭州市江干區(qū)檢察院統(tǒng)計,近三年來,杭州下沙高教園區(qū)14所高校中有9所發(fā)案,共查處13個貪污賄賂犯罪案件,14名高校干部落馬,其中廳級干部2人,處級干部7人。西湖區(qū)檢察院的統(tǒng)計也表明,2005年以來,該院共查處轄區(qū)內(nèi)高校反腐大要案17起,17名高校干部受懲處。
白同平為浙江理工大學(xué)原黨委書記,在該;ㄌ幪庨L和分管副校長落網(wǎng)后,難以幸免地被拉下了馬……檢察機(jī)關(guān)通報這一案件時認(rèn)為,此案集中了近年來高校腐敗的所有特征,也是目前高校缺乏有效職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制的情況下所必然要出現(xiàn)的。
“繼國有企業(yè)腐敗、政府職能部門腐敗后,高校的職務(wù)犯罪已成為新的職務(wù)犯罪多發(fā)區(qū)!蔽骱䥇^(qū)檢察院檢察長張鳴透露說,“從近年來的查辦情況看,基建和物資采購是高校腐敗的兩大病灶,其中大要案、群體性犯罪不斷上升,高學(xué)歷、高級別的涉案人員不斷增多!
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,高校腐敗案頻發(fā),原因首先是高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷高、法律意識卻普遍淡薄;其次是缺乏有效監(jiān)督機(jī)制,在監(jiān)管制度上存在漏洞,讓腐敗分子有機(jī)可乘。
各高校紛紛亮出自家反腐“良策”
在今天的會議上,各高校領(lǐng)導(dǎo)紛紛亮出自家的反腐“秘方”與“良策”:浙江大學(xué)副校長吳朝暉透露,計劃將把建立職務(wù)犯罪懲防體系作為20件大事之一來辦。他認(rèn)為,“高校的職務(wù)犯罪懲防體系必須健全四項機(jī)制;一是反腐倡廉教育的長效機(jī)制;二是對高風(fēng)險領(lǐng)域的有效監(jiān)督機(jī)制;三是對損害學(xué)校和師生利益的行為要有嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制;四是在院系管理體制改革中,特別要重視預(yù)防工作機(jī)制的建立。
“我們有‘兩大法寶’,一是把好審計關(guān),二是把好‘大錢’關(guān),完善建設(shè)項目內(nèi)部審計制度并設(shè)置獨(dú)立審計處,不讓審計工作停留在查賬和找錯上!闭憬I(yè)大學(xué)校長張立彬說,三年來,學(xué)校共審計項目567項,審核金額達(dá)6.57億元,無論在學(xué)校層面還是學(xué)院層面,做到凡是有經(jīng)濟(jì)活動就有審計介入。近五年來,浙江工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)投入高達(dá)15億元,面對如此大的投資,該校注重校內(nèi)審計,基本沒有出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。校長張立彬認(rèn)為,校內(nèi)審計首先要堅持獨(dú)立性,然后抓住重點(diǎn),進(jìn)行全面審計。為了有效預(yù)防職務(wù)犯罪,審計工作還必須“關(guān)口”前移,特別是對基建領(lǐng)域的審計,必須要從招投標(biāo)開始就緊抓不放。最終讓審計成為反腐工作的溫度計,為及時糾正工作疏漏、保持干部隊伍的純潔性提供堅強(qiáng)保證。 (余東明 陳東升)
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