金融風(fēng)暴導(dǎo)致許多企業(yè)著眼于企業(yè)成本問題，無意招聘新員工，今年即將畢業(yè)的650萬名大學(xué)生的就業(yè)問題更成為焦點。從中央到地方，“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”再次被放到臺面上。在日前舉行的上海市十三屆人大二次會議上，上海市人大代表、東華大學(xué)管理學(xué)院副院長顧曉敏教授專門對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提出了自己的建議，她認(rèn)為，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的一個重要途徑，但由于面臨著文化、經(jīng)驗、市場、資金等瓶頸，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)始終無法順利開展。

　　細數(shù)瓶頸：資金缺乏、不懂政策

　　顧曉敏對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題一直非常關(guān)注，這次會議之前，還專門對一些已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進行了一項小型調(diào)研，大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為資金條件限制是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最主要困難，有64.1%的同學(xué)希望通過創(chuàng)業(yè)教育獲得融資方面的知識和技能，50.4%的同學(xué)明確表示學(xué)校應(yīng)該對創(chuàng)業(yè)者進行資金方面的支持，21%的同學(xué)希望國家在融資服務(wù)層面加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度�！斑@充分表明了金融支持在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的重要性。”顧曉敏說。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然接受訪談的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者大都享受到了國家提供的金融支持，其中91%獲得過基金會的基金資助，但是他們認(rèn)為在政策實際操作過程中還存在一定的不足，比如：基金資助額度過低，較難滿足企業(yè)需求；分批次和按比例資助，不利于創(chuàng)業(yè)者對資金的實時運作；基金兩年退出機制可能使一些本來可能有發(fā)展前途的企業(yè)夭折，影響創(chuàng)業(yè)成功。顧曉敏表示，目前創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)初期成功的最大瓶頸，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最初資金主要是來自基金會，其次是家庭、親戚朋友等，金融環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為有著至關(guān)重要的影響。

　　調(diào)查顯示，有將近一半的學(xué)生對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策不太了解，更有相當(dāng)大比例的學(xué)生表示完全不了解(占22.02%)，只有 2.88%的學(xué)生表示比較了解，0.41%的學(xué)生表示很了解。“這說明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度有待進一步加強。”顧曉敏說。大部分學(xué)生表示，相關(guān)政策是通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體獲得的，其他比較集中的渠道依次是專家的講座、創(chuàng)業(yè)計劃大賽和學(xué)校相關(guān)部門。顧曉敏表示，“絕大多數(shù)同學(xué)希望國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策和融資服務(wù)政策，其次是提供場地等硬件扶持政策、稅收政策和補貼政策等�！�

　　對于上海市目前的政策環(huán)境，接受訪談的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者均表示比較滿意，但是也存在一定的問題，例如部分創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為政策透明化程度應(yīng)該予以提高等。另外，大家都認(rèn)為政策扶持的宣傳力度不夠，存在“信息不對稱”的問題。通過調(diào)研，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生認(rèn)為政府設(shè)立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金在執(zhí)行層面還存在著不足，如一般大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金申請期限為1~3個月，但加上公司執(zhí)照等手續(xù)的辦理，必須經(jīng)過10個月，時間過長。另外，現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金主要資助科技型的創(chuàng)業(yè)者，從事第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者要獲得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的資助則顯得十分困難。

　　細數(shù)軟肋：素質(zhì)不足、經(jīng)驗缺乏、定位不準(zhǔn)

　　顧曉敏表示，創(chuàng)業(yè)者除了應(yīng)具備一般的知識結(jié)構(gòu)、思想品質(zhì)和心理素質(zhì)外，還要具備主動積極的態(tài)度、強烈的創(chuàng)業(yè)精神、頑強的毅力和不怕失敗的勇氣，以及價值判斷能力、把握時機的決策能力、具體操作的實踐能力、組織管理的協(xié)調(diào)能力等。但是，由于我國高等教育模式的局限性，仍讓學(xué)生放不開手腳，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)素質(zhì)存在不足和缺陷，特別是自主能力、實踐能力、創(chuàng)新能力普遍不強，成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制約因素。主要因為：

　　缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。高校教師承擔(dān)著超負荷的教學(xué)和科研任務(wù)，高校的考評體系決定了教師必須忙于理論教學(xué)和科研任務(wù)，沒有導(dǎo)向鼓勵教師重視實踐探索，加之，多數(shù)教師缺乏創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)難有實質(zhì)性的指導(dǎo)；不能正確對待大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為。受傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)只是一種“沖動”和“瞎折騰”，是不成熟的表現(xiàn)，甚至?xí)�招致麻煩，因此，認(rèn)為不應(yīng)鼓勵、提倡；單一的學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)限制了學(xué)生實踐能力的發(fā)展。高校的評價模式在很大程度上承襲了中學(xué)的評價模式，仍以學(xué)科成績?yōu)闇?zhǔn)繩評定優(yōu)劣，沒有將能力測試與評定納入評價體系，強調(diào)的仍是學(xué)生掌握知識的數(shù)量和精確度，而不是對知識的重組、創(chuàng)新、整合和運用。

　　顧曉敏認(rèn)為，社會經(jīng)驗的不足尤其是市場化經(jīng)營運作經(jīng)驗不足也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“短命”的一個主要原因�！皠�(chuàng)業(yè)是一種全新的行為，創(chuàng)業(yè)者必須熟悉各行業(yè)的行為模式和規(guī)則，而且，要隨時準(zhǔn)備應(yīng)對變化，特別是在市場制度不完善的情況下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將面對不規(guī)則的游戲，這使他們難以理解和把握”。

　　此外，顧曉敏表示，創(chuàng)業(yè)需要啟動資金作為支撐，但目前一些大學(xué)生經(jīng)濟獨立意識較差，習(xí)慣伸手去要，而不是去掙。雖然上海設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，但很多大學(xué)生甚至不知道怎么去爭取這些資金。加之我國風(fēng)險投資剛剛起步，創(chuàng)業(yè)市場尚未建立，投資者非常謹(jǐn)慎。

　　目標(biāo)定位不切實際也成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一個軟肋。顧曉敏表示，大學(xué)生有知識、有理想、有抱負，有想干大事成就大業(yè)的雄心與激情，但他們接觸社會實際較少，缺乏對社會生活需要的真實了解，缺乏市場調(diào)查，眼光高，不務(wù)實，過分追求獨樹一幟，創(chuàng)業(yè)計劃盲目性大，可操作性差，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗或創(chuàng)業(yè)計劃流產(chǎn)。

　　細數(shù)對策：降低門檻、提高效率、加強教育

　　顧曉敏建議，政府方面，應(yīng)該簡化創(chuàng)業(yè)行政手續(xù)，降低手續(xù)準(zhǔn)備門檻，“很多創(chuàng)業(yè)者都反映創(chuàng)業(yè)涉及的相關(guān)政策過于繁冗，政府應(yīng)該在公司注冊登記等開業(yè)前的各方面的手續(xù)準(zhǔn)備上給予門檻上的降低，流程上的簡化優(yōu)惠，進一步鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”。

　　顧曉敏在調(diào)研中了解到，很多創(chuàng)業(yè)者，包括部分中介機構(gòu)負責(zé)人對上海市和國家有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策并不是很了解，“目前社會上流行的創(chuàng)業(yè)政策冊子，也存在針對性不強，不夠系統(tǒng)全面的問題。政府應(yīng)該組織相關(guān)機構(gòu)對上海市現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)扶持政策進行系統(tǒng)梳理，撰寫成集，通過出版社等傳媒向社會發(fā)行，并定期更新”。

　　顧曉敏建議，創(chuàng)業(yè)中介方面應(yīng)該提高服務(wù)效率，縮短基金審批周期。由于基金會審批申請基金的程序沒有固定的時間表，經(jīng)常要等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有時間才能開會辦理，基金的審批程序又是鏈?zhǔn)匠绦颍瑢?dǎo)致基金審批周期過長�！澳壳吧暾垊�(chuàng)業(yè)基金，從申請到審批至少需要半年時間，而大學(xué)生作為一個特殊的群體，半年時間沒有經(jīng)濟來源和工作保障，往往會導(dǎo)致一部分創(chuàng)業(yè)者中途放棄”。

　　通過調(diào)研，顧曉敏還發(fā)現(xiàn)大多數(shù)基金會等創(chuàng)業(yè)中介負責(zé)人，以前并沒有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、教育或者參與創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識不夠?qū)�業(yè)、深入，“創(chuàng)業(yè)中介應(yīng)該對負責(zé)人選拔體制進行改革，聘請有創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗或者創(chuàng)業(yè)知識豐富的企業(yè)家、專家擔(dān)任”。

　　在高校教育方面，顧曉敏建議在加強創(chuàng)業(yè)教育、樹立創(chuàng)業(yè)理念外，還要營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括學(xué)校環(huán)境、社會環(huán)境和體制環(huán)境等。要構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育機制，包括課程改革、教學(xué)模式改革、考試改革和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)。

　　新聞鏈接

　　1月15日，上海市市長韓正在上海市十三屆人大二次會議上作大會補充發(fā)言時表示，要把全面加強就業(yè)工作放在今年民生工作的首要位置，啟動一個專項計劃和三個特別計劃，進一步加大促進就業(yè)的工作力度。

　　在專項計劃中，聚焦“融資難、場地缺、能力差、服務(wù)弱”等四大瓶頸問題，以大學(xué)生和初創(chuàng)期的小企業(yè)為重點，出臺一批有針對性的扶持措施。在融資方面，對部門政策進行整合銜接，建立融資扶持鏈。對創(chuàng)業(yè)籌備階段的，專門設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大“種子資金”的支持力度；對創(chuàng)業(yè)起步階段的，把小額擔(dān)保貸款的扶持年限從1年延長到3年，最高擔(dān)保額從50萬元提高到100萬元(其中10萬元以下免個人擔(dān)保)；對創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的，完善了信用擔(dān)保機制，加大了技術(shù)創(chuàng)新基金的支持力度。在場地方面，加大創(chuàng)業(yè)場地供給力度，完善了租金優(yōu)惠、房租補貼等政策。在技能方面，進一步完善創(chuàng)業(yè)見習(xí)機制，增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實效性，同時，還把創(chuàng)業(yè)教育也納入高效和中職學(xué)校的課程，重點培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。在服務(wù)方面，搭建統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，提供創(chuàng)業(yè)信息資源，增強服務(wù)的實用性。 本報記者 周凱