記者12月11日從海南省教育廳、省財(cái)政廳了解到，我省依據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)改委所發(fā)通知，將從2009年1月1日起取消義務(wù)教育階段借讀費(fèi)。

　　這原本是件大好事，可是，原來的“游戲規(guī)則”突然被打破，將會引出很多亟待解決的新問題。少了“借讀費(fèi)”這道檻，想上優(yōu)質(zhì)學(xué)校會不會更難？之前學(xué)校提前收取的借讀費(fèi)明年會不會退？學(xué)校少了借讀費(fèi)這一“搖錢樹”，辦學(xué)是否會受影響？這些都是社會各界最為關(guān)注的話題。

　　喜悅：取消借讀費(fèi)一年能省很多錢

　　聽說要取消義務(wù)教育階段借讀費(fèi)，家住東山鎮(zhèn)的老林非常高興。他和妻子常年在海口城區(qū)做水果販賣生意，家里2個(gè)孩子在家里無人照顧，從前年開始，他把2個(gè)孩子接到城里學(xué)校讀初中，2個(gè)孩子每年需要交1000元借讀費(fèi)。“如果不用再交借讀費(fèi)，我們真是太高興了，這下可以省下不少錢�！崩狭终f，對城里人來說，每年1000元錢可能不算什么，可對于他們這些做小生意的人來說，1000塊錢，夠全家人吃2個(gè)月飯呢。

　　根據(jù)�？谑薪逃�局、物價(jià)局等相關(guān)部門審核的2008年春季海口市中小學(xué)(民辦學(xué)校和國有民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不在此列)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對于城市公立的初中、小學(xué)生而言，屬借讀的學(xué)生交借讀費(fèi)，初中每生每學(xué)期500元，小學(xué)每生每學(xué)期300元。

　　記者從�？谑薪逃�局了解到，按規(guī)定確認(rèn)身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育免收借讀費(fèi)。但在具體操作中，受種種原因影響，許多農(nóng)民工子女仍需要交納借讀費(fèi)才能上學(xué)。就像來自東山鎮(zhèn)的老林，因?yàn)闊o法提供務(wù)工證明，雖然確系農(nóng)民，卻不得不交借讀費(fèi)供孩子上學(xué)。老林算了這么一筆帳：取消借讀費(fèi)后，小學(xué)生讀完6年共12學(xué)期可省3600元借讀費(fèi)，初中生讀完3年共6個(gè)學(xué)期可省3000元借讀費(fèi)。

　　擔(dān)憂：到優(yōu)質(zhì)學(xué)校讀書是否會更難

　　也有一些家長在聽到取消借讀費(fèi)的消息后，最先想到的是：想把孩子送進(jìn)理想的學(xué)校讀書，是不是更難了？“明年一取消借讀費(fèi)，連敲門磚都沒了，人家城里的學(xué)校還收咱農(nóng)村娃嗎？”在美舍河租房居住的四川農(nóng)民工岳建設(shè)說，他的兒子明年秋季要上小學(xué)一年級，他擔(dān)心，取消借讀費(fèi)后，學(xué)校就不收借讀生了。“就�？诙�言，名聲好的中、小學(xué)就那么幾所，大家都是心知肚明的，很多優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和初中，想讓孩子擠進(jìn)去，不僅要有錢，還要有門路。不僅在�？冢�在全國各大城市都是如此。一旦取消借讀費(fèi)了，學(xué)校不再收借讀生了，那到時(shí)候會不會拼的就是關(guān)系呢？”家住在�？谑旋埲A路的郭女士直言不諱地說，“少了明的門檻，是不是還會產(chǎn)生暗的門檻，想進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的人那么多，會不會引起暗箱操作？”

　　記者從有關(guān)部門了解到，根據(jù)國家規(guī)定，義務(wù)教育階段不允許招擇校生，自然不允許收擇校費(fèi)，但實(shí)際上，眾多城市家庭有著極為強(qiáng)烈的擇校需求，于是，“擇校生”便披上了“借讀生”的外衣，爭相涌入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。優(yōu)質(zhì)學(xué)校借讀生名額“僧多粥少”，家長想把孩子送進(jìn)理想的學(xué)校，除了交借讀費(fèi)，還要托人才行。而今家長們擔(dān)心：以前公立學(xué)校在有招生余額的情況下，愿意收下借讀生，是因?yàn)榭梢允杖∫欢〝?shù)額的借讀費(fèi)，如今借讀費(fèi)取消了，學(xué)校完全可以以生源滿為理由，拒收借讀生。

　　還有教育界人士擔(dān)心，城市教學(xué)質(zhì)量比農(nóng)村高，取消借讀費(fèi)后，更多的農(nóng)民工家長把孩子帶到城市學(xué)校來上學(xué)，這將給教育部門和學(xué)校帶來更大的壓力。

　　疑慮：提前交的借讀費(fèi)能不能退

　　“明年1月停收借讀費(fèi)了，那學(xué)校超前收的借讀費(fèi)能不能退回來？”一部分家長擔(dān)心。

　　按規(guī)定，學(xué)校應(yīng)按學(xué)期收取借讀費(fèi)，但很多學(xué)校在新生報(bào)名時(shí)，都是一次性收取整個(gè)小學(xué)階段(12學(xué)期共3600元)或初中階段(6學(xué)期共3000元)的借讀費(fèi)。學(xué)生家長認(rèn)為，學(xué)校一次性收費(fèi)原本不符合規(guī)定，提前收的借讀費(fèi)當(dāng)然應(yīng)該退還給學(xué)生了。

　　這是取消借讀費(fèi)之后，最棘手的遺留問題之一。記者從一些中小學(xué)校了解到，很多學(xué)校已經(jīng)把學(xué)生預(yù)交的借讀費(fèi)用于事業(yè)性投入，帳上沒有錢，萬一家長追著校長追討借讀費(fèi)，處理起來會非常麻煩。

　　針對這一遺留問題，省財(cái)政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，中央下發(fā)的文件里沒有明確說提前交的借讀費(fèi)要不要退，我省到底怎么處理這一問題，還有待相關(guān)部門聚首商榷。

　　部門：相關(guān)資金缺口由財(cái)政來補(bǔ)

　　停收借讀費(fèi)后，學(xué)校會失去很大一筆經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)是否會受到影響？

　　據(jù)了解，學(xué)校向借讀生收取的借讀費(fèi)，實(shí)行“收支兩條線”管理。學(xué)校收取的借讀費(fèi)，一般都是統(tǒng)一上繳財(cái)政戶頭后，需要的話再打申請報(bào)告要求回?fù)埽�用于學(xué)校的日常開支和其他花銷。今天記者隨機(jī)采訪海口多名中小學(xué)校長，大家認(rèn)為，如果在停收借讀費(fèi)后，地方財(cái)政對學(xué)校的支持不夠的話，確實(shí)會對學(xué)校改善辦學(xué)條件有所影響。

　　記者從省財(cái)政廳非稅處了解到，目前，省教育廳、省財(cái)政廳等相關(guān)廳局依據(jù)國家通知所制訂的取消借讀費(fèi)的文件正在會簽中，可以透露的是，取消借讀費(fèi)后，相關(guān)資金缺口由同級財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)。

　　另據(jù)了解，海南實(shí)驗(yàn)中學(xué)(原海中初中部)和海南華僑中學(xué)初中部、�？诰判�濱海分校，屬于國有民辦學(xué)校，不在公辦學(xué)校之列。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然依據(jù)物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)執(zhí)行。

　　觀點(diǎn)：取消借讀費(fèi)有利教育均衡發(fā)展

　　多名中小學(xué)校長在接受記者采訪時(shí)，對取消借讀費(fèi)的前景表示看好。

　　�？诃偵街袑W(xué)校長陳琪說，從長遠(yuǎn)來看，取消借讀費(fèi)有利于教育均衡發(fā)展，對改善家長、學(xué)校之間的關(guān)系有好處�！皩W(xué)校是育人的圣地，因?yàn)檫@些年收借讀費(fèi)和擇校費(fèi)，搞得像生意場一樣，這使學(xué)校和學(xué)生、家長之間原本純潔的關(guān)系抹上了陰影。教育面前人人平等，我的看法是，不僅要取消義務(wù)教育階段借讀費(fèi)，最好連高中擇校費(fèi)也取消掉�！标愮髡f，收借讀費(fèi)和擇校費(fèi)對教育均衡發(fā)展不利，義務(wù)教育階段借讀費(fèi)尚有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而高中擇校費(fèi)分三六九等，不同學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，無形中，就會成為學(xué)校形象的標(biāo)志：似乎收費(fèi)越高的學(xué)校越優(yōu)秀。那些收擇校費(fèi)高的學(xué)校老師福利好，于是，所謂薄弱學(xué)校的老師們拼命往優(yōu)質(zhì)學(xué)校擠，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校錦上添花，而薄弱學(xué)校失去師資依靠，會雪上加霜。

　　海口九中校長汪娟和四中校長王書運(yùn)同為取消義務(wù)教育借讀費(fèi)叫好。他們的觀點(diǎn)是，免費(fèi)義務(wù)教育是發(fā)展大勢，對建立教育均衡發(fā)展的格局很有好處�！斑@些年來擇校風(fēng)年年挨批，依舊是越刮越大，越刮越猛，其背后的原因引人深思�！焙？诮逃�界有資深人士認(rèn)為，就海南省目前的實(shí)際情況而言，因?yàn)榻逃�資源不均衡、中小學(xué)布局不合理等諸多因素，單靠取消借讀費(fèi)來控制小學(xué)和初中生擇校現(xiàn)象是不夠的。要根治擇校現(xiàn)象，先要從平衡教育資源、合理調(diào)整中小學(xué)布局等方面下功夫。

　　一位重點(diǎn)中學(xué)老教師坦言：“擇校”之所以能形成特殊的生態(tài)鏈條，其根本原因在于教育資源分配的不均衡。最好的教學(xué)條件在重點(diǎn)學(xué)校，最好的師資力量在重點(diǎn)學(xué)校，相反，薄弱學(xué)校由于先天不足，在這場生源質(zhì)量和辦學(xué)能力的雙重較量中只能越來越弱，學(xué)校兩極分化成為擇校風(fēng)長盛不衰的源頭。

　　還有教育界人士提出，在名校資源競爭激烈的情況下，如何抑制義務(wù)教育階段擇校熱潮，需要有關(guān)部門出臺操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，否則，在無需繳納借讀費(fèi)的情況下，名校借讀生名額將可能成為權(quán)力尋租的空間。(許欣 郭曉娜)