提要：今后，高校畢業(yè)生在見習(xí)期間政府給補貼；黨政機關(guān)和事業(yè)單位如果招收公務(wù)員，將先從高校畢業(yè)生中招錄。昨日，省政府法制辦發(fā)布通告，公布了《河南省就業(yè)促進條例(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)。

　　【“條例”背景】

　　目前，我省勞動力資源總量是5800萬人，從業(yè)人員總量5050萬人，每年需要就業(yè)的人員是200萬人，但是可以提供的就業(yè)崗位只有120萬個，可以看出，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大的矛盾比較突出。

　　《就業(yè)促進法》已于今年1月1日實施，與此同時，制定相應(yīng)的配套法規(guī)，落實就業(yè)促進的具體工作措施，不少地方開始制定地方法規(guī)。我省結(jié)合實際情況制定了《河南省就業(yè)促進條例》，省人大常委會也將《河南省就業(yè)促進條例》列入今年的立法計劃。

　　【失業(yè)人員】

　　在新建市場可優(yōu)先租、購攤位

　　目前，一些城市片面追求大型商場的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，而大型商場增加的就業(yè)崗位是有限的，但同時卻使得大批小型商貿(mào)企業(yè)和個體商戶減少和破產(chǎn)，造成就業(yè)崗位的大量消失。

　　因此，意見稿規(guī)定，各地在城市建設(shè)中應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃、合理安排大型商場的建設(shè)規(guī)模和數(shù)量；同時規(guī)定，建立商貿(mào)市場時，必須為失業(yè)人員再就業(yè)安排適當經(jīng)營場所；新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位，應(yīng)當安排一定比例租、售給失業(yè)人員，這也是意見稿的亮點之一。

　　招用失業(yè)人員單位稅收減免

　　意見稿還規(guī)定，對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)，以及街道、社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)，在新增加的崗位中，當年如果新招用失業(yè)人員并與其簽訂一年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，按照實際招用人數(shù)，享受稅收減免優(yōu)惠。

　　【高校畢業(yè)生】

　　見習(xí)期間政府給一定補貼

　　2008年我省大學(xué)畢業(yè)生共計33萬多人，就業(yè)形勢不容樂觀。可是，大學(xué)畢業(yè)生缺少工作經(jīng)驗是找工作難的一個重要原因，因此，大學(xué)畢業(yè)生普遍希望有參加培訓(xùn)的機會。

　　意見稿規(guī)定，省政府及省轄市政府應(yīng)當建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，高校畢業(yè)生在見習(xí)期間，政府給予一定的見習(xí)補貼。

　　這一規(guī)定能夠解決大學(xué)畢業(yè)生參加培訓(xùn)和實習(xí)的問題，同時，能夠解決大學(xué)畢業(yè)生參加培訓(xùn)和實習(xí)期間的生活問題。

　　執(zhí)法部門增人時優(yōu)先錄用

　　黨政機關(guān)和執(zhí)法部門招收公務(wù)員時，要先從高校畢業(yè)生中招錄。

　　意見稿規(guī)定，各級黨政機關(guān)及其他單位應(yīng)當按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，面向高校畢業(yè)生招錄國家公務(wù)員；基層公安、司法、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門，如果新增人員，應(yīng)當首先從高校畢業(yè)生中考試錄用。

　　另外，各級政府組織的各項重點建設(shè)項目需要招用人員的，也應(yīng)當優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用；國有企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當主要面向高校畢業(yè)生補充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

　　干個體3年內(nèi)免繳管理費

　　意見稿鼓勵、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)以外，自工商管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)，免繳登記、管理和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

　　如果自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足，可以申請小額擔保貸款；而從事微利項目的，按照國家有關(guān)規(guī)定的比例給予一定的貼息。

　　【就業(yè)困難人員】

　　優(yōu)先安排到公益性崗位

　　意見稿明確，各級政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的管理、維護所需崗位，各級政府及其工作部門組織社會公益活動所需崗位，各級人民政府及其工作部門、事業(yè)單位的工勤服務(wù)崗位，城鎮(zhèn)交通秩序協(xié)管員和城鎮(zhèn)街道、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理員的崗位，各級人民政府及其工作部門開發(fā)的其他適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位等必須優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。

　　優(yōu)先安排的6類人員包括：城鎮(zhèn)家庭沒有就業(yè)成員的(以下簡稱零就業(yè)家庭)，登記失業(yè)人員距法定退休年齡5年以內(nèi)的，登記失業(yè)后連續(xù)失業(yè)一年以上的，困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)困難的；失去土地后就業(yè)困難的，處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和單親家庭需要撫養(yǎng)未成年人的。

　　意見稿還規(guī)定：市、縣政府可以根據(jù)本地實際情況，擴大就業(yè)困難人員的范圍。

　　可享受5種扶持政策

　　如果屬于上述的6類就業(yè)困難人員，除了優(yōu)先安排到政府提供的公益性崗位以外，還可以享受5種扶持政策。

　　意見稿規(guī)定，就業(yè)困難人員可享受免費公共就業(yè)服務(wù)；職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補貼；安排在公益性崗位工作的，給予崗位補貼和社會保險補貼；自主創(chuàng)業(yè)的，享受免費創(chuàng)業(yè)服務(wù)、小額擔保貸款和貼息貸款，行政事業(yè)性收費減免以及國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；實現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理就業(yè)登記手續(xù)、參加社會保險的，享受靈活就業(yè)人員社會保險補貼。 (記者 郭富收)