保障房能否擔起樓市調控重任？

　　保障性住房建設的號角再次吹響。8月初，北京等28個城市成為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市；8月13日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強到北京某保障性住房建設工地視察；21日，李克強強調，加快把保障性住房重大民生工程建設好；近期，發(fā)改委負責人又表態(tài)，國家將進一步完善基本住房保障制度，“加大保障性安居工程建設的資金投入和土地供應，加快保障性住房建設進度，盡快增加有效供給”。從新政策的推出到國家領導人的表態(tài)，再到具體部門的承諾，保障性住房又一次強勢回歸。

　　作為保障性住房的倡導者和執(zhí)行人，政府的頻頻表態(tài)已經表明保障性住房將成為下一階段樓市調控的關鍵詞。

　　亟待發(fā)力的保障性住房

　　在北京，公租房可以改善“蟻族”、“群租人群”的居住環(huán)境；經濟適用房、兩限房也可以讓中低收入者不再為擁有一套住房產生過度的焦慮。

　　歸根結底，保障性住房的最大受益者就是社會中的“夾心層”，即中低收入群體。

　　除此之外，如保障性住房供給加大還將直接作用于過高的房價，牽制房價的飛漲，改變人們的預期。在北京，即便是在保障性住房類別中價格最高的兩限房，也要比同一地段的商品房便宜近一半的價格。

　　由此可以看出，保障性住房不僅是滿足人們自住需求的產品，還是遏制房價過快上漲的有效手段。

　　就是這樣一個政府努力推進的利民政策，為何在目前既不能滿足人們的需求，又無法發(fā)揮抑制房價的作用？

　　最典型的表現就是一些城市郊區(qū)的新開樓盤在樓市調控中依然出現“日光盤”。在北京，房價略低的遠郊區(qū)縣、甚至臨近的部分城市樓盤，已成為中低收入人群購房的首選。如近期開盤的位于大興黃村附近的保利茉莉公館，以及位于昌平的金隅萬科城，雖然兩個郊縣樓盤價均已超過每平方米17000元，但依然受到購房者的熱捧。記者在走訪中就發(fā)現，主要購房人群多以第一次購房、資金實力有限、急需住所的剛需求為主。

　　自身問題纏身

　　輪候周期過長。從目前的狀況來看，提出申請，備案，直到搖號，入住，平均耗時需一年以上。同時由于政府加強了對保障性住房的審核力度，因此如果在輪候期內，個人的財物狀況和資產情況發(fā)生變化，就有可能被取消輪候資格。

　　投機心理嚴重。同一地段的保障性住房和商品房每平米價格會相差近萬元，如此大的利差，在一定程度上也吸引了投機分子采取各種手段獲取保障性住房，這無疑加劇了保障性住房供不應求的局面。申請的人越來越多、輪候的人越來越多，供求矛盾也就愈加突出。

　　分配不公。近期由于國家機關工作人員在保障性住房中搖中的比例過高，部分民眾認為保障性住房已經變相成為公務員的福利分房，有媒體更是指出北京保障房已成為公務員享受公權的通道。對保障性住房分配不公的質疑一直都存在，在樓市熱潮中，質疑之聲也就越大。

　　另外，目前除廉租房外，所有保障性住房的身份都可以變?yōu)樯唐贩�，即以相對低廉的“保障房”價格買入最終卻可以擁有價格不菲的商品房待遇，如出售，將給最初持有者帶來豐厚的利潤。

　　保障性住房的實際存量不高，不能真正完成保障的任務。由于保障的身份可以轉變，因此保障房的供應如同向一個漏水的水桶注水，即便是供給不斷，也無法注滿。

　　解決高房價的良策

　　半年時間的樓市調控，在房價下跌無望的潛意識下，積蓄了一段時間的剛性需求又有井噴之勢。

　　如今在北京的一些樓盤處排隊辦卡，搖號選房的熱鬧場景重現。而只要保障性住房的作用能被發(fā)揮出來，政府完全可以通過市場手段將房價壓低，同時也不必擔心房價報復性反彈的后果。

　　保障性住房一直以來都被定位于樓市調控的“長拳”，而在信貸政策的短拳實施一段時間后，亟須長拳的有力出擊。北京市限價商品住房備案結果公示系統(tǒng)顯示，截至8月19日，海淀區(qū)已完成限價房備案的名單為20034個。而目前，北京全市已竣工保障性住房才達到2.1萬套，從數量上看，僅能滿足一個區(qū)的需求，缺口巨大。

　　加大保障性住房建設力度，是人們十分關心的話題。2008年住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥曾表示，我國將加大保障性住房建設力度，計劃3年內投資9000億元用來解決低收入家庭住房困難問題。2010年無疑是保障性住房建設的攻堅年，如何真正解決住房困難群眾的問題，力度還需加大。

　　加大保障性住房建設力度并不意味著只追求數量的增加，而不注重在現實中所產生的效果，因此政府反復提及“有效供給”。同時，保障性自身存在的諸多小問題將會隨著力度的加強而日益突出，并有可能發(fā)展成無法控制的大問題，因此如何在現實中完善保障性住房制度，發(fā)揮好保障性住房的作用，則是需要關注的問題。 作者： 楊洋