房產“二次調控”核心是強化執(zhí)行力

　　■ 觀察家

　　有關部委本次提出的“二次調控”的種種舉措，本質上是對“四一七新政”的強化落實，能否讓中國房地產市場回歸理性，關鍵在于是否執(zhí)行，不淪為政策白條。

　　國家有關部委近日分別出臺措施，包括加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度、完善差別化的住房信貸政策、增加住房的有效供給，加快推進房產稅改革試點工作等，以鞏固房地產市場調控成果。

　　我們知道，自4月17日，國務院常務會議出臺“十號文”，即史上最嚴的房地產新政，至今已近半年。全國各大城市的房價雖然告別了瘋漲的局面，但半年以來，盡管成交量暴跌，一線城市的房價卻呈現(xiàn)出非常堅挺的一面。從價格環(huán)比來看，很多地方的房價在政策的調控下沒有出現(xiàn)明顯的下跌，與房地產相關的利益方與政策博弈的心態(tài)躍然。特別是，8月份以來，一些城市的成交量突然大增，據媒體報道，30個城市中有26個成交面積環(huán)比上漲，其中11個城市上漲幅度超過50%，北京、上海、廣州等城市又出現(xiàn)了搶購樓盤的情況。有些開發(fā)商借助所謂的“金九銀十”，希望再次實現(xiàn)2009年房地產全面回暖的心態(tài)極為明顯。

　　在這個關鍵時刻，政策層面應及時向民眾釋放明確的信號，加強對房地產的調控和政策的落實，一方面，對焦慮、恐慌的民眾起到了及時的穩(wěn)定軍心和安撫作用；另一方面，對于市場上傳言政策會放松，房價將再次報復性反彈的種種不切實際的猜測給予明確的反擊，捍衛(wèi)了政策的權威和公信力。

　　從各部委出臺的具體措施看，除了要求首付比例調整到30%為最新的政策之外，其余大部分內容都是對以前政策的落實和完善。比如，要求各地立即研究制訂貫徹落實國務院“十號文”的實施細則。事實上，4月17日到現(xiàn)在，除了北京等城市之外，出臺落實細則的省市不到十家。很多地方對于“十號文”的消極抵抗使得政策的公信力大打折扣。這次沒有出臺細則的，立即研究制訂細則，而且再次強調，要嚴格施行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，追究黨紀國法。

　　從完善差別化的住房信貸政策看，在“十號文”既定的非常嚴厲的基礎上，體現(xiàn)了更加嚴厲的導向：將各地視情況執(zhí)行的暫停三套及以上住房貸款普及到全國，而且必須強化執(zhí)行，對于非居民購房貸款也全面暫停，而且將首套住房貸款的首付比例調整到30%及以上，同時要求各地銀行要對消費性貸款變住房信貸等情況嚴格審查，令行禁止。

　　在稅收政策上，“十號文”提出要加快研究制訂引導個人合理住房消費和調節(jié)個人房產收益的稅收政策，此次明確提出要調整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策，加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，要求加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

　　因此，有關部委本次提出的“二次調控”的種種舉措，本質上是對“四一七新政”的強化落實，“四一七新政”作為史上最嚴的房地產調控政策，其是否能夠讓中國房地產市場回歸理性，健康發(fā)展，關鍵在于是否執(zhí)行，不淪為政策白條。

　　“二次調控”的目的就是確保房地產調控政策的執(zhí)行力和權威，督促各地不折不扣落實到位。只要各部委齊心合力，地方政策誠心誠意落實，加快出臺細則，我們堅信，本次房地產調控政策一定能發(fā)揮真正的作用，讓房價回歸合理。

　　□馬光遠（經濟學博士）