“針對(duì)房地產(chǎn)市場發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，在今年下半年或今后一段時(shí)間內(nèi)，政府還可能出臺(tái)一些新的調(diào)控措施�！敝袊康禺a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一在“2007年上半年中國房地產(chǎn)市場研究報(bào)告發(fā)布會(huì)”上如是提出。
朱中一表示，供給不能滿足需求是當(dāng)前房地產(chǎn)市場的主要矛盾，因此要通過政府掌控的土地資源以及相應(yīng)的稅率、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段來進(jìn)行調(diào)控，努力增加面對(duì)廣大群眾的商品住房，平衡供求關(guān)系，為控制住房價(jià)格快速上漲提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
他認(rèn)為，要增加土地的有效供給，在國家房地產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)比較高的情況下，必須堅(jiān)持有保有壓的方針，增加普通商品住房、兩限房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，并通過住房建設(shè)規(guī)劃解決好中低收入百姓的購房預(yù)期。
另外，要加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)出讓合同的監(jiān)管，促進(jìn)存量土地的實(shí)質(zhì)性開發(fā)，加大對(duì)閑置土地的利用。同時(shí)要根據(jù)企業(yè)的登記，控制土地的開發(fā)面積，以改變當(dāng)前土地開發(fā)面積、新開工面積和竣工面積增速下降的趨勢。
在國家土地紅線的前提下面，他建議，增加工業(yè)用地的容積率，調(diào)整好住宅用地和工業(yè)用地的結(jié)構(gòu)。建議符合城鎮(zhèn)化規(guī)律的，將城市建設(shè)用地和農(nóng)村建設(shè)用地減少，特別是城市住宅用地增加與農(nóng)民宅基地減少相掛鉤，“這樣的調(diào)整可以總體上縮小建設(shè)用地的規(guī)模，這樣的方案建議在若干縣省先行試點(diǎn)”。
此外，調(diào)控房地產(chǎn)市場還應(yīng)引導(dǎo)住房需求，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的住房住宅；大力培育和發(fā)展二手房市場和租賃市場，解決群眾住房問題要堅(jiān)持租售并舉。他說，現(xiàn)在發(fā)展二手房市場、租賃市場是很好的時(shí)機(jī)，政府一方面應(yīng)考慮加強(qiáng)對(duì)保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)，提高住房閑置成本；另一方面減少個(gè)人出租住房的稅收負(fù)擔(dān)，以活躍房屋的租賃市場，“為增加二手房交易，在減少保有環(huán)節(jié)稅收的同時(shí)，減少住房流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅”。
他還認(rèn)為，應(yīng)規(guī)范市場秩序、抑制房價(jià)的過快上漲，不失時(shí)機(jī)的拓寬房地產(chǎn)金融渠道，“應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)和支持開發(fā)企業(yè)通過股權(quán)合作、上市、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)項(xiàng)目債券化等渠道籌集開發(fā)資金；建議有關(guān)部門選擇若干房地產(chǎn)基金試點(diǎn)上市，既可加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，也為投資者找到一個(gè)重要的投資渠道”。他指出，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的自身建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)做好、做強(qiáng)、做大。(周明)
