近日，西安市政府出臺(tái)了一份《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，其中對購房者給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)也對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了部分費(fèi)用的減免。在目前全國樓市低迷的背景下，政府此時(shí)出手“救市”是否適當(dāng)？這立即引起了網(wǎng)民和專家的關(guān)注。

　　利市政策能否換回樓市興旺？

　　按照西安市政府出臺(tái)的《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，西安市民在2008年9月4日至2009年12月31日期間，購買商品房均可獲得購房款總額1.5%至0.5%的政府補(bǔ)貼。

　　其中，購買90平方米(含90平方米)以下商品住房或購買144平方米(含144平方米)以下二手住房的，購房戶按購房款總額的1.5%享受政府財(cái)政補(bǔ)貼；購買90-144平方米(含144平方米)商品住房，購房戶按購房款總額的1%享受政府財(cái)政補(bǔ)貼；購買144平方米以上商品住房及二手住房的，購房戶按購房款總額的0.5%享受政府財(cái)政補(bǔ)貼。

　　以今年上半年西安市商品房銷售均價(jià)4340元/平方米為例，購買90平方米及以下面積住房，西安市民最高可獲5859元財(cái)政補(bǔ)貼；購買90至144平方米住房可獲得3906元至6249.6元的補(bǔ)貼；購買144平方米以上住房最少可獲得3124.8元補(bǔ)貼。以上財(cái)政補(bǔ)貼，購房者可在辦理房產(chǎn)證時(shí)領(lǐng)取。

　　此外，在這份房產(chǎn)“新規(guī)”中，西安市政府還對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免。其中規(guī)定，對于普通商品房項(xiàng)目，在2009年6月30日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按期開工的，項(xiàng)目應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在150元/平方米基礎(chǔ)上減免35元/平方米。經(jīng)發(fā)改委、建設(shè)、國土部門審核同意，房地產(chǎn)企業(yè)申請延期不超過半年開工的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免25元/平方米；房地產(chǎn)企業(yè)申請延期不超過一年開工的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免15元/平方米。

　　補(bǔ)貼政策引發(fā)爭議

　　西安市政府將出資補(bǔ)貼市民買房的消息傳出，部分有購房計(jì)劃的西安市民表示將利用這一利好消息盡快買房。西安市民董華說：“西安市政府的這個(gè)政策給市民傳遞了一個(gè)信息，就是政府關(guān)注我們的住房問題并付諸行動(dòng)了。比起開發(fā)商種種打折促銷，政府補(bǔ)貼房款更讓人踏實(shí)�！�

　　西安市政府的“救市”之舉在網(wǎng)絡(luò)上引起了不小的爭議。有網(wǎng)民認(rèn)為，用財(cái)政資金補(bǔ)貼購房者，這一政策具有“特惠”而非“普惠”的性質(zhì)，對不購房者來說有失公平。政府更應(yīng)當(dāng)降低有關(guān)購房稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，而不是直接予以財(cái)政資金補(bǔ)貼。更有網(wǎng)民表示，西安市政府拿納稅人的錢救房地產(chǎn)商，刺激購房需求，阻止房價(jià)下跌，與中央調(diào)控政策背道而馳，這樣是損害了老百姓的利益。

　　西安市政府副秘書長肖爭光告訴記者，西安市政府在前期對房地產(chǎn)市場做了大量調(diào)研準(zhǔn)備，并組織專業(yè)人士系統(tǒng)研究分析震后西安房地產(chǎn)市場的發(fā)展?fàn)顩r。同時(shí)廣泛聽取學(xué)者、專家以及廣大市民意見，并借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，最終經(jīng)過多次討論修改后，制定出臺(tái)了這一政策。

　　據(jù)了解，西安市政府出臺(tái)此政策，源于今年西安市房地產(chǎn)市場交易量的大幅下降。2008年上半年，西安新批商品房預(yù)售面積同比下降18%，商品房實(shí)際銷售面積同比下降20%。特別是在四川汶川地震發(fā)生后的5月12日至5月31日，日均成交量比上月同期下降37%，比去年同期下降34%，有相當(dāng)多的樓盤，特別是高層樓盤，震后一個(gè)月為“零銷量”，二手房市場也大幅萎縮，成交量僅相當(dāng)于正常月份的25%。

　　肖爭光說，制定此政策，一是恢復(fù)消費(fèi)者的市場信心，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。二是防止房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)投資減少、項(xiàng)目減少、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，影響房地產(chǎn)市場的持續(xù)發(fā)展，影響居民住房條件的持續(xù)改善。三是防止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在目前困難情況下，出現(xiàn)資金鏈斷裂、項(xiàng)目爛尾、資金抽逃等極端市場行為，進(jìn)而引發(fā)新的社會(huì)矛盾。四是促進(jìn)二手房市場發(fā)展，實(shí)現(xiàn)住房一、二級市場聯(lián)動(dòng)，形成住房梯級消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更好地解決居民住房問題。

　　政府此時(shí)救市時(shí)機(jī)是否適當(dāng)？

　　西安市政府出手救市的新政也引起了專家關(guān)注。有關(guān)專家認(rèn)為，在國家對房市進(jìn)行宏觀調(diào)控的大背景下，地方政府采取一定措施恢復(fù)市場信心有一定合理性，但也要防止把出現(xiàn)松動(dòng)的房價(jià)再“救”上去，應(yīng)該把著力點(diǎn)放在采取合理措施保證房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展上，這樣才能惠及更多的老百姓。

　　西安交通大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長楊東朗表示，西安市政府這次出臺(tái)的政策不僅對市民購買商品房進(jìn)行補(bǔ)貼，對經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、二手房等都有相關(guān)優(yōu)惠政策。特別是對于購買90平方米以下住房的市民補(bǔ)貼最高，這一購房群體的經(jīng)濟(jì)承受力了相對較弱，因此補(bǔ)貼政策是真正讓利于老百姓�！�

　　但打算近期買房的西安市民李建光卻認(rèn)為，政府出資補(bǔ)貼購房者雖然是好事，但跟不斷攀升的房價(jià)相比，幾千元的補(bǔ)貼卻實(shí)在是“杯水車薪”。他說：“要讓普通市民都買得起房，關(guān)鍵是房價(jià)要低。這一政策短期看是讓購房者得到些實(shí)惠，但從長遠(yuǎn)看由于刺激更多購房者買房，反而會(huì)導(dǎo)致房價(jià)更快上漲�！�

　　陜西省房地產(chǎn)研究會(huì)會(huì)長王圣學(xué)認(rèn)為，西安市政府此時(shí)出手救市的目的，深層次的原因在于確保當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長速度。房地產(chǎn)行業(yè)是西安投資和稅收的重要來源，其持續(xù)低迷將對西安經(jīng)濟(jì)造成一定打擊，造成GDP增長減速，這是地方政府所不愿意看到的。

　　王圣學(xué)表示，地方政府出于經(jīng)濟(jì)減速的憂慮“促銷救市”，是不太合適的。(記者:楊一苗 石志勇)