減免交易稅費、降低購房貸款利率及首付比例、加強住房保障——

　　在深秋的寒風中戰(zhàn)栗了很久的房地產(chǎn)業(yè)，終于盼來一絲溫暖。

　　今天國務院頒布一系列加強保障、改善民生的政策，與住房有關的，主要體現(xiàn)為降低交易稅費、放松信貸對購房者的限制和加強住房保障制度的建設。

　　來自相關政府部門、業(yè)界和學界的人士普遍認為，“三劍齊發(fā)”最重要的目的，是要提振目前低迷的市場信心，緩解觀望情緒。

　　為何此時出手？

　　據(jù)統(tǒng)計，今年2—8月，全國房地產(chǎn)市場成交量同比下降的幅度分別為3.6%、0.3%、4.0%、6.5%、6.9%、10.8%和14.9%。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，這種低迷還將持續(xù)相當長的時間。從國家發(fā)改委公布的今年前三季度70個大中城市商品房銷售價格來看，尚未出現(xiàn)明顯的下降。

　　近10年來，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，拉動了50多個相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟增長、改善居民住房條件和解決勞動力就業(yè)的貢獻有目共睹。“持續(xù)冰冷的交易量，使房價‘硬著陸’的可能性增加，對國民經(jīng)濟的負面影響很大�！贝饲�，一位專家不無憂慮地表示。

　　今年二季度以來，市場成交的低迷使房地產(chǎn)業(yè)新開工、竣工和施工面積增幅均大幅下降。對上下游產(chǎn)業(yè)的波及也逐漸顯現(xiàn)。據(jù)浙江省寧波市一家建筑公司的負責人透露，今年以來，建筑企業(yè)新接工程明顯減少，為開發(fā)項目墊資的情況多了起來�！芭R近年底，能不能足額拿到工程款發(fā)放給工人，現(xiàn)在還沒法保證�！�

　　此外，鋼鐵、水泥、裝修裝飾等上下游行業(yè)也受到影響。記者近日在唐山了解到，由于鋼鐵價格不斷下跌，市場需求不足，唐鋼和首鋼均實施減產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營受到嚴重影響。而此前，兩家鋼鐵企業(yè)約有25%的需求來自房地產(chǎn)業(yè)。

　　同時，房地產(chǎn)市場的低迷造成各地土地市場成交低迷，使地方財政收入大幅減少。美國次貸危機，也警示我們關注房地產(chǎn)信貸風險。

　　北京師范大學房地產(chǎn)研究中心主任董藩認為，在這樣的背景下，選擇這個時機出臺提振房地產(chǎn)市場信心的政策，在情理之中。而恢復房地產(chǎn)市場的信心、支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于增加基礎設施投資，增加內(nèi)需，從而有助于我國盡可能降低全球金融危機帶來的影響。

　　為何從稅費入手？

　　根據(jù)今天公布的政策，從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率由1.5%暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收0.5%的印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。

　　對購房者而言，此舉意味著至少可以減少1%左右的稅費支出。在二手房交易上，免征普遍轉(zhuǎn)嫁到購房者身上的土地增值稅，將進一步減少購房者稅費負擔。

　　董藩認為，減少1%左右的稅費支出，雖然不是特別多，但傳遞出一個明確的信號，政府在鼓勵購房者買房，這對改變購房者的預期將起到一定刺激作用。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人認為，商業(yè)銀行利率下調(diào)，有利于減輕購房者的還貸壓力。降低首付比例，則降低了購房者的準入門檻。

　　政策中專門提及“改善型普通自住房”，享受與普通自住房相同的優(yōu)惠，是否意味著放松了二套房的房貸？該人士認為，改善型住房主要是指賣“舊”換“新”的改善方式，不能簡單將其與二套房畫等號。

　　作為一項改善民生、加強保障的政策，加快廉租住房建設，加大實物配租力度，擴大廉租住房租賃補貼范圍，推進棚戶區(qū)(危舊房)改造被再度提及。同時，在去年國務院24號文件中就已提出的《城市低收入家庭資格認定辦法》，已經(jīng)由幾個部門聯(lián)手制定完畢，近日即將出臺。“加快推進住房保障工作，對改善民生和拉動固定資產(chǎn)投資都有好處，同時也有利于房地產(chǎn)市場更健康的運行�！痹撊耸空J為，“一切都是為了提振市場信心，使市場交易量回暖。”

　　市場利好有多大？

　　“這一政策對開發(fā)商而言，是個利好。”湘江偉業(yè)董事長方明理認為，此次系列政策中雖然沒有放松開發(fā)貸款等專門針對房地產(chǎn)企業(yè)的利好政策，但其目的明確——激發(fā)市場需求，在一段時間以后，將對交易量回升起到一定作用。

　　“但開發(fā)商也不應該盲目樂觀，市場早已不是阿貓阿狗都能掙錢的暴利時代。”方明理說，開發(fā)商應該理性對待這些利好信息，做好自己的事情，提高房屋的品質(zhì)。

　　“如果理解成‘救市’，政府要救的不是目前仍然偏高的房價，而是希望促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用，并支持居民合理的住房需求�！弊》亢统青l(xiāng)建設部相關負責人認為。(王煒)