昨日，國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。會議要求，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加快保障性住房建設(shè)，加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，并提出了四點措施。

　　對此，接受證券時報記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認為，國務(wù)院常務(wù)會議顯示了中央對部分城市房價上漲過快的擔憂，因此，如何遏制房價過快上漲的勢頭將是明年的工作重點，有關(guān)具體細節(jié)將會相繼出臺，其中，二套房貸政策明年或收緊，一線城市房價調(diào)整的壓力較大，而政策效果還需觀察執(zhí)行力度。

　　二套房貸政策明年或收緊

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出的四項措施中，第二項是繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制投資投機性購房。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，切實防范各類住房按揭貸款風險。

　　北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，與此前的房地產(chǎn)調(diào)控政策提法不同的是，這次國務(wù)院常務(wù)會議首次提出要“加大差別化信貸政策執(zhí)行力度”，這意味著過去比較寬松的二套房貸政策明年或收緊。他認為，二套房貸政策是房地產(chǎn)調(diào)控政策中最重要、見效最快的手段，對抑制投資投機性購房的作用最明顯。與過去相比，此次提法明顯的“有保有壓”、區(qū)別對待。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭也認為，這條措施比較重要，此前的中央經(jīng)濟工作會議只明確了支持自住和改善型住房消費，沒提抑制投資投機性購房，這次屬于補充性說明，而且此前只提到“抑制投機性購房”，這次又加上“投資性購房”，說明抑制的力度將加大。因此，除了剛剛提出的二手房營業(yè)稅優(yōu)惠政策由兩年恢復到五年外，二套房貸政策明年必定還要緊縮。

　　而國信證券房地產(chǎn)行業(yè)分析師方焱接受證券時報記者采訪時則表示，目前還看不到將全面收緊房地產(chǎn)信貸的跡象，但為了實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的健康、穩(wěn)定發(fā)展，政府或許會限制外資在中國購房。國泰君安房地產(chǎn)行業(yè)分析師孫建平也表示，政府會否收緊房地產(chǎn)的信貸或者其他優(yōu)惠政策，關(guān)鍵要看當前經(jīng)濟恢復的情況和房價上漲的情況。

　　一線房價降的可能性大于漲

　　為遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，國務(wù)院常務(wù)會議提出的四項措施中，第一項就是要增加普通商品住房的有效供給。方焱認為，當前北京、上海、深圳等城市的房價上漲過快，已經(jīng)透支了未來一年甚至兩年的正常上漲水平，對房地產(chǎn)的過度依賴使經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展面臨壓力。

　　楊紅旭則認為“增加普通住宅供應(yīng)”的說法比較籠通，中低價位、中小套型實質(zhì)上就是限價房的概念，估計未來住建部和國土部會出更細化的文件，否則無法落實。而公共租賃房則是明年的重頭戲，應(yīng)該會有文件出臺。

　　對明年房價的影響，楊紅旭認為，明年房價大漲不可能，大跌也難，盤整是基調(diào)，一線城市房價下跌的可能性大于上漲。

　　保障住房建設(shè)力度加大

　　國務(wù)院常務(wù)會議中提出的第四項措施是繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)，力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。

　　陳國強認為，這表明中央將更關(guān)注低收入群體，特別是住房困難家庭，保障房建設(shè)的力度加大。楊紅旭也認為，原計劃是到2011年解決747萬戶，現(xiàn)在激增至1540萬戶，說明住房保障又要提速，其中主要是廉租房提速。

　　此外，國務(wù)院常務(wù)會議中提出的第三項措施是要加強市場監(jiān)管。楊紅旭認為，這項措施意在整治市場亂相，包括囤地、捂盤、假按揭、亂收定金、哄抬房價等。接下來，土地招拍掛制度可能做調(diào)整，上海預申請制度可能被全國推廣，而商品房預售將被嚴格執(zhí)行，可能會提高預售標準。(記者 張 達 李 玲)