日前，國務(wù)院調(diào)控房價的一套組合拳讓業(yè)內(nèi)直呼落點精確，也讓人們對今年的房地產(chǎn)市場充滿猜想。國內(nèi)一主流網(wǎng)站做的調(diào)查顯示，80%的投資者認為在這輪新政后房價將下跌10%-30%，更有20%的投資者認為一線城市下跌幅度將超過30%。

　　然而，經(jīng)濟導(dǎo)報記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實際情況并沒有上述投資者想象的那么樂觀。雖然從房產(chǎn)新政出臺至今，濟南的二手房市場已經(jīng)有部分房源價格微幅下調(diào)，但一手房價格并未出現(xiàn)松動。更令人奇怪的是，新政后的一周(19日-24日)，濟南房地產(chǎn)市場交易量卻不跌反漲，不僅二手房的交易量有所上升，一手房市場也出現(xiàn)了井噴行情，單日146套的銷量更創(chuàng)出了今年以來的新高。

　　交易量暴增

　　“我們樓盤的銷售情況不錯�！�24日，魯能領(lǐng)秀城售樓中心的售樓人員對導(dǎo)報記者表示，目前新開盤的7棟樓已經(jīng)有6棟售罄，現(xiàn)在只剩下幾套140平方米左右的大戶型，“五一”節(jié)時還有兩棟小戶型樓房要推出，已經(jīng)有不少看房者表示了購房意向。導(dǎo)報記者在銷售大廳看到，前來看房的客戶絡(luò)繹不絕，感覺不到房產(chǎn)新政對樓市的影響。

　　導(dǎo)報記者隨后又電話采訪了省城數(shù)個近日開盤的樓盤，銷售人員均表示房產(chǎn)新政后，前來看房、購房的客戶并未減少，部分樓盤還有所增加。導(dǎo)報記者之后查閱濟南市建委公布的一手房住宅交易量發(fā)現(xiàn)，在4月15日國務(wù)院要求施行二套房貸 新政后，濟南市場曾出現(xiàn)過兩天“地量”，分別是17日的28套和18日的14套，但是隨后開始強勢反彈：19日為89套、20日82套，21日96套，22日更是出現(xiàn)了146套的“天量”，并在隨后兩天仍保持在百套以上。導(dǎo)報記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，146套的交易量為今年的最高紀(jì)錄，而一周時間內(nèi)銷售情況均保持在每日百套左右的情況也是少見。

　　采訪中導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn) ，同樣情況也出現(xiàn)在二手房交易市場。23日導(dǎo)報記者在濟南二手房交易大廳看到，前來辦理業(yè)務(wù)的市民依舊不少，尤其是房改房業(yè)務(wù)辦理窗口前非常擁擠。二手房交易大廳相關(guān)負責(zé)人表示，感覺國家調(diào)控政策出臺后，這里的業(yè)務(wù)量不僅未降，反而有一定上升。反映到成交量上，從本月工作日的日成交量看，前期是每天100套，這兩天是每天150套，有所上升。截止到21日，二手房成交1500多套。“本月成交量應(yīng)該會超過上月�！痹撠撠�(zé)人表示。

　　政策落地空當(dāng)

　　為何面臨嚴厲調(diào)控，房產(chǎn)成交量卻不降反升呢？山東大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任、導(dǎo)報特約評論員李鐵崗表示，出現(xiàn)這種情況很可能是因為當(dāng)前國家對二套房、多套房的信貸政策剛剛出臺，還沒有全面進行落實，不少購房者利用這段政策上的空白期，抓緊辦理購房手續(xù)，從而減少購房成本。特別是最近有消息傳出，今后二套房的認定是“認房不認貸”(即一個家庭只要購買了一套房，再買房就叫二套，而不管之前的購房是否從銀行貸款)，對已經(jīng)有一套沒有貸款的住房，想要貸款購買另一套住房的家庭，無疑會帶來不少壓力。“政策落實前是一套房，落實后就成了二套房，兩者所支付的首付、利率的差距就有數(shù)萬元�！�

　　導(dǎo)報記者隨后咨詢省城各銀行了解到，現(xiàn)在工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行由于未接到總行通知，目前仍以個人征信記錄上是否利用貸款買過房，且貸款是否已還清來識別是否為二套房。只有交通銀行濟南分行和中國銀行濟南分行開始探路“認房不認貸”。中國銀行濟南分行房貸部人士表示，今后二套房認定需要通過房產(chǎn)管理部門認定個人名下房產(chǎn)，客戶需提供戶口本、身份證、結(jié)婚證(已婚者)、收入證明等有效證件來辦理。

　　同時，濟南公積金管理中心有關(guān)負責(zé)人向?qū)�報記者表示，目前公積金仍按原政策執(zhí) 行，并沒有調(diào)整二套房的首付及利 率，且貸款申請條件中并未有關(guān)于購買商品房屋數(shù)量的限制。同時，該負責(zé)人也表示，今后肯定會受到宏觀政策的影響而進行相應(yīng)調(diào)整，至于如何變，變化多少，“還要等通知�！�

　　“被二套”很郁悶

　　“認房不認貸”的規(guī)定很可能“誤傷”希望購買改善型住房的市民。

　　家住濟南市高新區(qū)的邢斌告訴導(dǎo)報記者，自從2005年他以全款買下一套小戶型后，最近一直想購買一套大一點的房子，提升一下生活質(zhì)量。“我在銀行沒有貸款記錄，按照以前的標(biāo)準(zhǔn)，我再買房不會被界定為二套房。但新規(guī)無疑將使我‘被二套’，很不公平。”

　　雖然大多數(shù)銀行尚未執(zhí)行新政，然而邢斌認為，這些銀行“可能很快會跟進”�！八�以，要想不被界定為二套房并借此申請到優(yōu)惠利率，我只有加快買房的進度；現(xiàn)在調(diào)控政策密集出臺，我還想觀望一下再出手，但再等又可能‘被二套’�！毙媳笙萑肓藘呻y中。根據(jù)“認房不認貸”的政策規(guī)定，如果普通居民需要改善住房條件，只有將現(xiàn)住的房屋售出，再次購買房屋時才可享受到貸款優(yōu)惠。但是，在賣掉舊房與重新買房中間的那部分時間，這些居民無疑將面臨租房、多次搬家等一系列現(xiàn)實問題�！罢J房不認貸”操作起來不容易目前住建系統(tǒng)內(nèi)部尚未形成開放、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，個人擁有房產(chǎn)的套數(shù)信息由各地房管局掌握，而該系統(tǒng)至今沒有實現(xiàn)全國互聯(lián)。如果無法查明借款人異地房產(chǎn)信息，“認房不認貸” 便無法真正落實；此外，很多城市內(nèi)各區(qū)縣的登記信息也相對獨立，要想獲得購房者在本市的房產(chǎn)信息，需要到所有區(qū)縣都查詢一遍。此舉理論上可以實施，但操作起來非常麻煩。

　　“現(xiàn)在銀行業(yè)連最基本的數(shù)據(jù)庫都沒有建立起來，怎么去查客戶之前有沒有房？”對此，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇直言不諱。農(nóng)行山東省分行個貸部人士對導(dǎo)報記者坦言，一旦執(zhí)行新的認定標(biāo)準(zhǔn)，就需要從其他部門查詢購房者家庭的房屋擁有情況�！暗�現(xiàn)在其他部門的系統(tǒng)內(nèi)能否全面反映一個家庭的房屋套數(shù)仍屬未知�！辈粌H如此，倘若銀行消極實行“認房不認貸”，無視可以聯(lián)網(wǎng)查詢的信貸記錄，只關(guān)注不能聯(lián)網(wǎng)查詢的房產(chǎn)信息，反倒可能留下一個政策漏洞�！叭粝雽崿F(xiàn)‘認房不認貸’的初衷，需要民政部、銀監(jiān)會、央行、房管局、稅務(wù)總局等至少幾大部委聯(lián)手共建個人住房信息系統(tǒng)。建成統(tǒng)一、具有強大分析功能的數(shù)據(jù)庫后，才能更好配合房產(chǎn)新政的執(zhí)行�！�

　　中原地產(chǎn)副總經(jīng)理何偉堅直言，這樣一個龐大的工程，需要數(shù)年時間和龐大的資金投入才能實現(xiàn)。房產(chǎn)稅短期難推出信貸重拳出手后，有關(guān)開征房產(chǎn)稅的猜想盛行起來�！胺慨a(chǎn)稅的征收，還要相機而行�！崩铊F崗表示，盡管政府已經(jīng)做好了開征房產(chǎn)稅的前期準(zhǔn)備，但是由于新的住房信貸政策剛出臺不久，在效果尚不明朗時，房產(chǎn)稅推出的可能性不大�！靶刨J政策和稅收政策之所以有一個時間差，是出于調(diào)控節(jié)奏的考慮�！背痰榔脚c李鐵崗的看法一致。他認為，如果說差別化信貸是一劑“猛藥”的話，對個人住房保有環(huán)節(jié)征稅則是對房價的一種中長期“調(diào)理”。作為調(diào)控手段，信貸政策和稅收政策有著本質(zhì)的區(qū)別。信貸政策屬于短期調(diào)控方式，見效快，貸款利率可以“隨市而動”；但是稅收政策則是一種長效機制，一旦出臺，不能輕易修改�！叭绻�差別化的信貸政策能夠達到遏制部分城市房價上漲過快的政策目標(biāo)，稅收政策就可以在稅制改革的大背景下，從長計議�！背痰榔奖硎荆�作為一個稅種，房產(chǎn)稅的作用并非僅局限于調(diào)控樓市，還能起到改善地方財政的效果，因此，房產(chǎn)稅的推出會相對慎重。但是，為何此時走上前臺的是房產(chǎn)稅，而并非此前呼聲甚高的物業(yè)稅？通過增加保有環(huán)節(jié)稅收來調(diào)控房地產(chǎn)市場是財稅部門一直以來的思路，由于開征物業(yè)稅需要的政策準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備都較為復(fù)雜，作為新稅種又須獲得全國人大表決通過，短期內(nèi)推出的可能性不大，因此要將重點放在現(xiàn)有的稅種上。“房產(chǎn)稅是現(xiàn)有房地產(chǎn)稅種中最有可能被祭出的調(diào)控利器。”李鐵崗表示。

　　導(dǎo)報記者注意到，按照現(xiàn)行的房產(chǎn)稅暫行條例，個人所有的非營業(yè)房產(chǎn)可以免繳房產(chǎn)稅，但條例并沒有明確規(guī)定營業(yè)房產(chǎn)的范圍，不少個人房屋雖然用于經(jīng)營，但并沒有按期繳納房產(chǎn)稅。根據(jù)1986年出臺的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納，稅率為1.2%，沒有房產(chǎn)原值作依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機關(guān)參考同類房產(chǎn)核定；房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)，稅率為12%。也就是說，如果將第三套房定性為經(jīng)營性住房，即使不出臺新政，三套以上住房也將進入到稅收調(diào)控的范圍，每年按上述標(biāo)準(zhǔn)繳納房產(chǎn)稅�！昂翢o疑問，這會有力打擊投機性住房�！崩铊F崗表示。(記者時超杜海劉翔)