最近，又有數(shù)條城中村的改造方案浮出水面，伴隨著改造的推進(jìn)，一棟棟漂亮的農(nóng)民公寓拔地而起。即使是在珠江新城，在密密麻麻的頂級(jí)豪宅旁邊，往往就矗立著幾棟疏朗大氣的農(nóng)民公寓。廣州這個(gè)城市有個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)，就是城中村無(wú)處不在，而且都占據(jù)著絕佳的地頭。眼看著市中心樓盤(pán)買(mǎi)少見(jiàn)少，樓價(jià)高燒不退，許多“城里人”不禁打起了這些農(nóng)民房的主意，心想如果這些房子“解放”出來(lái)，是不是能夠平抑一下高昂的房?jī)r(jià)呢？

　　從我國(guó)現(xiàn)有的土地制度設(shè)計(jì)之下，城市國(guó)有土地與農(nóng)村集體土地是截然分開(kāi)的兩個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家也明令禁止城市居民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地房和小產(chǎn)權(quán)房。但在城市化進(jìn)程中已經(jīng)變成城市一部分的城中村存量住房如何用活用好值得探討。首先，從城中村的特殊性質(zhì)來(lái)說(shuō)，有必要對(duì)其土地制度作出梳理。廣州許多城中村村民都改成居民了，而村民委員會(huì)都改成社區(qū)居民委員會(huì)，雖然他們身份上是城里人了，但在經(jīng)濟(jì)上往往通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)總公司的形式，保留村民時(shí)代的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。城中村居民手頭掌握大量的土地資源，在廣州市經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重大的作用，大量的出租屋承擔(dān)了廣州低端租賃的重任；而廣州許多樓盤(pán)都是通過(guò)村里出地與發(fā)展商合作開(kāi)發(fā)的，實(shí)際上給廣州土地市場(chǎng)提供了“源源不斷的彈藥”。下一步，如何用好城中村存量房屋就是筆者要討論的話(huà)題了。今年2月，省市“兩會(huì)”期間，廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)謝曉丹曾提出，政府將探索團(tuán)購(gòu)或團(tuán)租城中村房屋改造成農(nóng)民公寓等方式，拓寬保障型住房來(lái)源。其實(shí)，這都是一個(gè)大膽而且有益的探索。

　　由農(nóng)民在集體土地上開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售的房屋就是小產(chǎn)權(quán)房，轟動(dòng)一時(shí)的龍怡苑就是典型個(gè)案。城市居民為什么趨之若鶩“冒死”買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房？原因很簡(jiǎn)單，就是便宜地頭好。原來(lái)說(shuō)龍怡苑是違章建筑要拆除，但至今它還不是好好地矗立在那里。依筆者之見(jiàn)，龍怡苑拆不了也沒(méi)必要拆。拆了，浪費(fèi)社會(huì)資源，通過(guò)改革創(chuàng)新把它用起來(lái)，說(shuō)不定還會(huì)成為政府調(diào)控城市房?jī)r(jià)的另一張王牌呢。