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針對近期社會對開發(fā)商囤地坐收漁利不開發(fā)的強烈反應(yīng),國土部、發(fā)改委、住建部以及中房協(xié)都采取措施,督促開發(fā)商盡快開工,力圖消除囤地現(xiàn)象。然而,在我看來,這些措施都是隔靴搔癢,不解決根本問題。
從各部委的所謂“措施”看,要么本身就沒有切中囤地要害,而是在問題的邊稍瞎撓癢癢;要么是對開發(fā)商口頭勸說和道義上的規(guī)勸;要么是重復(fù)老百姓耳朵都聽出繭子、開發(fā)商連眼都不眨一下的老套套。況且,離落實到位還遠而又遠,到真正落實時,要么變樣,要么根本就落實不下去。
開發(fā)商之所以囤地不開發(fā)是因為有巨大的利益在里面。越囤地利益越大,越囤地越能融來資金。囤地不開發(fā)甚至比開發(fā)還賺錢,比開發(fā)風(fēng)險還小,比開發(fā)資金流還充沛,何苦去開發(fā)呢?不切斷囤地的巨大利益鏈條,在其他方面撓癢癢都是瞎子點燈,一點作用也沒有。
地方政府的賣地沖動不遏制,賣地后面的土地財政不根除,瘋狂賣地、瘋狂囤地就無法根本解決。從北京土地供應(yīng)看:截至11月23日,北京成交土地出讓價款達到639.39億元,再創(chuàng)歷史新高,在本月和下月,北京還將有多塊熱門地塊進行出讓,到今年年底,北京土地出讓收入超過700億元已經(jīng)無懸念。今年北京的土地收入被稱為天文數(shù)字。同時,北京今年的1300公頃住宅用地供應(yīng)計劃已經(jīng)完成,這是自北京2005年首次公布年度供地計劃以來,第二次在當(dāng)年完成了年度供地計劃。北京并未停下賣地的步伐,到12月底北京還將出讓約300公頃土地。
地方政府往往打著大力推地供地、抑制房價的幌子,瘋狂賣地。但高房價不是簡單的供給不足問題,特別是這一輪房價上漲,絕非所謂“剛性”需求推動,不是所謂城市化進程中所產(chǎn)生的進城農(nóng)民工帶來的住房需求推動的。如此的高房價,哪里是這樣一些群體所能夠支付的?所以,這一輪房價應(yīng)該是“投資、投機”行為推動的。囤地、投機投資,再加大土地供應(yīng)也只能是跌入虎穴、進入虎口。
天文數(shù)據(jù)土地出讓金收入的誘惑,瘋狂賣地就在情理之中了,而根本顧不得開發(fā)商是否囤地不開發(fā)。土地的賣方—地方政府,和土地的買方—開發(fā)商一拍即合,都非常踴躍和積極,都有巨大的利益在里面,土地市場出現(xiàn)畸形就不足為奇了。
從根本上來說,徹底切斷土地財政和囤地的高收益鏈條才能根治囤地現(xiàn)象。從近期看,有關(guān)部門只要不屢次玩“狼來了”的嚇唬小孩子的把戲,而是堅決執(zhí)行兩年不開發(fā)沒收土地,一年不開發(fā)征收高額限制費用的規(guī)定,囤地現(xiàn)象就能緩和一些。余豐慧(資深金融業(yè)人士)
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