“昆明的土地價(jià)格比周邊(省會(huì))城市都低，但是房?jī)r(jià)不低，為什么？原因是錢(qián)到了老板的包里。這是巨大的貪污腐��！為什么？因?yàn)椴糠止賳T當(dāng)了老板的保護(hù)傘。目前我們已經(jīng)掌握了一些線(xiàn)索，下一步會(huì)對(duì)這些官員進(jìn)行查處。”昆明市市委書(shū)記仇和近日在一次會(huì)議上作出上述表態(tài)。

　　高房?jī)r(jià)與貪污腐敗有關(guān)本不算什么新聞，但從仇和嘴里說(shuō)出來(lái)就變成了新聞，顯然主要是因?yàn)槌鸷偷奶厥馍矸�。但仇和的“說(shuō)腐敗”能否真正變成“反腐敗”，通過(guò)反腐敗昆明房?jī)r(jià)能否降低，還是個(gè)未知數(shù)。我們需要密切關(guān)注昆明的反腐動(dòng)向以及房?jī)r(jià)變化。其實(shí)，不但每年都有不少落馬官員來(lái)證實(shí)高房?jī)r(jià)與貪污腐敗有關(guān)，而且有開(kāi)發(fā)商坦言，“如果權(quán)力都在陽(yáng)光下運(yùn)行，開(kāi)發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本就能降低15%”。也就是說(shuō)，腐敗大概占房?jī)r(jià)成本15%左右，腐敗不除，房?jī)r(jià)成本難降。因而，樓市宏觀調(diào)控離不開(kāi)反腐敗，但遺憾的是，樓市調(diào)控政策缺少反腐條款。

　　仇和之所以得出“高房?jī)r(jià)與貪污腐敗有關(guān)”的結(jié)論，是因?yàn)槔ッ鞯牡貎r(jià)低而房?jī)r(jià)高。換言之，開(kāi)發(fā)商是低價(jià)拿地高價(jià)賣(mài)房，開(kāi)發(fā)商牟取了暴利，某些官員當(dāng)起了保護(hù)傘。在我看來(lái)，為開(kāi)發(fā)商當(dāng)保護(hù)傘的不僅是某些官員，還有某些地方政府；樓市腐敗不但是部分官員腐敗，還存在集體性腐敗和系統(tǒng)性腐敗。

　　樓市集體性腐敗和系統(tǒng)性腐敗的根源在于，我們的某些機(jī)制和制度為腐敗提供了機(jī)會(huì)。制度賦予了規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管、物價(jià)、工商、稅收、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、消防、地質(zhì)勘探、園林、人防等部門(mén)權(quán)力，但卻對(duì)權(quán)力缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和制約。很多部門(mén)表面上看是把關(guān)，實(shí)際上是利用把關(guān)的權(quán)力干腐敗的勾當(dāng)。例如，規(guī)劃部門(mén)就存在“腐敗容積率”，即容積率稍微提高一點(diǎn)點(diǎn)，就意味著在原有土地上可增加不少商品房銷(xiāo)售面積，開(kāi)發(fā)商小“投資”就可獲得一大筆額外收入，比如說(shuō)，容積率提高0.5的話(huà)，就意味著在原有土地上可增加建設(shè)、銷(xiāo)售0.5倍于土地面積的商品房。再如，土地部門(mén)以極低的價(jià)格從農(nóng)民或者城市居民手中征到土地，然而再天價(jià)轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商。

　　可以說(shuō)，無(wú)論是“腐敗容積率”還是倒賣(mài)土地，如果詳細(xì)調(diào)查物價(jià)、工商、稅收、交通等部門(mén)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，相信能發(fā)現(xiàn)不少腐敗行為。之前，曾有開(kāi)發(fā)商嘆息：“樓盤(pán)開(kāi)發(fā)成本只占房?jī)r(jià)20%，開(kāi)發(fā)商能夠拿到其中40%的利潤(rùn)，余下超過(guò)40%的利潤(rùn)全部被相關(guān)職能部門(mén)‘層層消化’掉了。”這里所謂的“消化”，就包括腐敗性消化。在我看來(lái)，高房?jī)r(jià)與貪污腐敗有關(guān)的真正含義在于，不僅房?jī)r(jià)成本中含有不少腐敗成本，而且中央遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲時(shí)也要遭遇某些阻力。之前所進(jìn)行的樓市調(diào)控沒(méi)有達(dá)到政策預(yù)期，一個(gè)重要原因就在于政策執(zhí)行時(shí)打了折扣，某些官員、某些地方政府不但不落實(shí)調(diào)控政策，反而充當(dāng)開(kāi)發(fā)商的保護(hù)傘。

　　顯而易見(jiàn)，腐敗是公平與效率的最大“敵人”。沒(méi)有反腐措施先行，樓市調(diào)控就不可能實(shí)現(xiàn)公平與效率，很可能達(dá)不到預(yù)期。“國(guó)四條”、“國(guó)十一條”等政策雖然使用了貨幣、土地、稅收等調(diào)控工具，但沒(méi)有意識(shí)到，貨幣、土地、稅收等調(diào)控工具取代不了反腐敗。因此，很有必要將反腐敗納入樓市調(diào)控中，樓市只有干凈了才能健康發(fā)展。(馮海寧)