深圳今年推出供出租的保障性住房，有超過(guò)一半的房子沒(méi)人要。昨天下午深圳市政協(xié)視察團(tuán)在視察保障性住房問(wèn)題時(shí)，市住建局官員向前來(lái)考察的政協(xié)委員們?cè)V苦，在目前“以租為主”的政策背景下，保障性住房的出租情況遭遇市民冷落。這與當(dāng)下保障性住房銷(xiāo)售的火爆形成冰火兩重天的奇特景象。

　　出租難：申請(qǐng)家庭愿買(mǎi)不愿租

　　昨天下午，在市政協(xié)副主席廖軍文、黃中偉的帶隊(duì)下，市政協(xié)視察團(tuán)先后到梅山苑二期和位于福田保稅區(qū)的紅樹(shù)綠洲項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。這兩處都是深圳市在建的保障性住房項(xiàng)目。

　　根據(jù)市住房和建設(shè)局介紹，不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年10月，全市保障性住房建設(shè)已累計(jì)完成投資約47.68億元。保障性住房建設(shè)不僅列入人大的重點(diǎn)建議，也列為市政府十件民生實(shí)事之一。在過(guò)去的兩年間，深圳面向社會(huì)低收入家庭提供保障性住房近九千套。同時(shí)，自從2005年以來(lái)，深圳廉租房保障覆蓋率已達(dá)到100%，目前登記在冊(cè)符合條件的低保戶(hù)(不含“同富裕工程”)均已經(jīng)享受到廉租房保障。

　　不過(guò)，相對(duì)于保障性住房銷(xiāo)售的供不應(yīng)求，保障性住房的出租卻成為主管部門(mén)的一塊心病。昨天，市住建局副局長(zhǎng)洪海靈向政協(xié)視察團(tuán)介紹說(shuō)，關(guān)于保障性住房，現(xiàn)行的政策導(dǎo)向“以租為主”，但是根據(jù)住建局的調(diào)查，符合保障性住房申請(qǐng)條件的中低收入家庭并不想租，他們提出“我們要買(mǎi)，不想租、不愿意租”。

　　洪海靈透露：“今年我們推出出租的一些房子，大概有超過(guò)一半房子租不出去，人家不要�！彼�分析，這是保障性住房在供求結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，也是供求模式上出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　對(duì)于建設(shè)部門(mén)的疑惑，市政協(xié)常委張曙光當(dāng)場(chǎng)指出：“(保障性住房)出租價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力�！彼�分析，現(xiàn)在保障性住房的出租價(jià)格較高，甚至比羅湖較遠(yuǎn)地帶普通房子的租價(jià)都要高�！霸趦r(jià)格上，有沒(méi)有降低的空間？”張曙光說(shuō)，同時(shí)保障性住房針對(duì)中低收入群體，而各家的情況及需求都有不一樣的地方。保障性住房建設(shè)如何更符合需求，也成為主管部門(mén)不得不考慮的一個(gè)問(wèn)題。

　　征地難：尚有四成用地未解決

　　《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》提出，深圳“十一五”期間計(jì)劃建設(shè)保障性住房14萬(wàn)套，建筑面積約770萬(wàn)平方米，用地2平方公里。這是一個(gè)龐大的計(jì)劃。目前，在安排建設(shè)的71個(gè)項(xiàng)目中，已竣工項(xiàng)目10個(gè)，總建筑面積60多萬(wàn)平方米。市住房和建設(shè)局為工程的進(jìn)展問(wèn)題頭疼不已。

　　昨天，住建局分析了保障性住房建設(shè)面臨的難題。副局長(zhǎng)洪海靈連續(xù)念叨：“任務(wù)非常艱巨，推進(jìn)難度很大�！痹摼种赋�，部分項(xiàng)目用地存在收地、征地、拆遷問(wèn)題，深圳未來(lái)可供建設(shè)的土地資源非常有限，一些土地不具備建房條件，而保障性住房要求用地選址需符合交通便利、環(huán)境配套到位等條件。

　　住建局指出，大量城中村私房的存在和特區(qū)外土地國(guó)有化后補(bǔ)償機(jī)制不完善等問(wèn)題，以及違法建筑、臨時(shí)建筑等情況，導(dǎo)致征地拆遷問(wèn)題十分棘手。目前，只有60%的項(xiàng)目落實(shí)了地塊紅線(xiàn)，簽訂了土地使用合同。也就是說(shuō)，對(duì)于14萬(wàn)套保障性住房的計(jì)劃，尚有40%項(xiàng)目的用地存在問(wèn)題。

　　此外，保障性住房建設(shè)的資金問(wèn)題也是難題。這些資金來(lái)源既有社會(huì)，又有政府，政府層面上又分市區(qū)兩級(jí)。據(jù)介紹，市級(jí)財(cái)政基本到位，住建局認(rèn)為，一些區(qū)級(jí)政府則存在一定的投資熱情不高問(wèn)題，資金落實(shí)情況比較困難。

　　審批難：報(bào)建涉及24項(xiàng)審批

　　在昨天的會(huì)議上，住建局官員向政協(xié)視察團(tuán)訴苦，保障性住房前期報(bào)建工作涉及到24項(xiàng)審批，整個(gè)項(xiàng)目的前期工作時(shí)間很長(zhǎng)，程序復(fù)雜。雖然有一些項(xiàng)目列入了市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，給予審批便利，但大部分項(xiàng)目都面臨著審批復(fù)雜的困擾。

　　政協(xié)視察團(tuán)的委員們聽(tīng)了很吃驚。“聽(tīng)到審批程序復(fù)雜，我感覺(jué)很詫異�！闭�協(xié)委員王芬掩飾不住驚訝，她說(shuō)，在自己長(zhǎng)期在企業(yè)工作的人看來(lái)，以為只有企業(yè)才會(huì)面臨審批難的問(wèn)題，想不到主管部門(mén)在報(bào)建過(guò)程中也被這些問(wèn)題困擾。王芬說(shuō)，這就該是一個(gè)制度層面的問(wèn)題，涉及到政府部門(mén)的辦事效率。

　　此外，王芬指出，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀看，她覺(jué)得保障性住房從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和裝修上，都是比較超前的。“能不能把標(biāo)準(zhǔn)放低一些？讓更多的更廣范圍的老百姓解決切實(shí)問(wèn)題。”王芬說(shuō)，香港公屋65平米的房子都按三房來(lái)設(shè)計(jì)，而深圳看到設(shè)計(jì)的客廳很大，如果小一點(diǎn)，會(huì)不會(huì)照顧到更多家庭？保障性住房的建設(shè)應(yīng)該和社會(huì)的整體發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　保障性住房五年計(jì)劃完成不到1/10

　　計(jì)劃：《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》提出，深圳“十一五”期間計(jì)劃建設(shè)保障性住房14萬(wàn)套，建筑面積約770萬(wàn)平方米。

　　現(xiàn)狀：在安排建設(shè)的71個(gè)項(xiàng)目中，已竣工項(xiàng)目10個(gè)，總建筑面積60多萬(wàn)平方米。在過(guò)去的兩年間，深圳面向社會(huì)低收入家庭提供保障性住房近9000套。

　　深城記者 周昌和