土地證券化試點的基本框架將是：在村鎮(zhèn)一級組建由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股的土地股份公司，土地股份公司根據(jù)合同，授權統(tǒng)一經(jīng)營入股土地，并以土地經(jīng)營的預期收益作為基礎對外發(fā)行證券融資。入股農(nóng)民除能夠作為公司股東享受股權分紅收入外，還可以成為公司雇員以獲得穩(wěn)定的工資收入。

　　證券時報記者 羅克關

　　證券時報記者日前獨家獲悉，繼去年12月份國務院正式發(fā)布珠三角改革發(fā)展綱要并明確提出建立“金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”近一年后，廣東省涵蓋三個層面的金融創(chuàng)新改革試驗方案有望很快浮出水面。

　　“按照廣東省確定的時間表，整體方案將于11月份上報國務院，目前各地市正在抓緊最后的時間上報各自的正式方案�！奔{入規(guī)劃的某地級市金融辦負責人對記者稱。

　　記者從多個權威渠道證實，廣東省目前統(tǒng)籌的金融改革綜合實驗區(qū)方案基本框架為“5+2”結構：即在城市金融改革方面圍繞廣州、深圳、東莞、佛山和珠海等五個城市先行先試；梅州市被確定為農(nóng)村金融改革試點；位于廣東最南端的湛江市則被確定為城鄉(xiāng)結合金融改革試驗區(qū)。

　　多個方面均大膽嘗試

　　由于最終方案仍在討論中，廣東省金融辦主任周高雄接受記者采訪時出言相對謹慎，其僅表示“目前各地市已將方案全部報至省金融辦”，對于各地市方案中涉及哪些具體的實操性方案則避而不談。

　　但記者通過多方渠道了解到，目前廣東各地市呈報省金融辦方案不乏大膽嘗試。以被確定為農(nóng)村金融改革試點的梅州市為例，該市呈遞廣東省金融辦的方案除農(nóng)信社改革、探索農(nóng)村保險以及建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等之外，還包括在當?shù)貒L試土地證券化試點的構想。

　　據(jù)了解，土地證券化試點的基本框架將是：在村鎮(zhèn)一級組建由農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股的土地股份公司，土地股份公司根據(jù)合同，授權統(tǒng)一經(jīng)營入股土地，并以土地經(jīng)營的預期收益作為基礎對外發(fā)行證券融資，進一步投資于公司的相關發(fā)展規(guī)劃之中。入股農(nóng)民除能夠作為公司股東享受股權分紅收入外，還可以成為公司雇員以獲得穩(wěn)定的工資收入，土地股份公司的收益經(jīng)過合理留存也可用于建立完善的農(nóng)村社保體系。

　　“這一構想的最終目標將是建立一個完整的土地收益權流轉市場，并探索通過金融市場使農(nóng)民手中這一最有價值的生產(chǎn)要素獲得市場化的定價�！眳⑴c該市方案設計的人士對記者表示。但截至發(fā)稿，關于土地收益權證券化的操作平臺以及證券化模式等細節(jié)內容尚不得而知。

　　方案仍在進行最后調整

　　記者在采訪中了解，由于此次整體方案涉及地市眾多，且廣東省內部對于方案整體設計存在一定爭議，因此最終的定稿時間一再延遲。

　　根據(jù)珠三角改革發(fā)展綱要，廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶等9地市均被列入規(guī)劃范圍，但本次金融改革實驗區(qū)方案僅涉及其中5個地市。

　　知情人士對記者表示，按照11月份形成整體方案報國務院的籌備進度，如果一切順利，最早明年初相關地市既可有望啟動具體的規(guī)劃實施�！皡⒄找酝�天津、上海等地金融改革整體方案報批的進度，以及國務院各部委對金融改革一直以來持有的謹慎態(tài)度看，廣東省的方案也有可能會重新修改，關鍵看中央對珠三角地區(qū)金融改革先行先試的魄力究竟有多大。”一參與廣東金融改革試驗區(qū)整體方案論證的人士對記者表示。