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當房價成為人們心痛的理由時,對地價的指責總是洶涌起來。在“2009~2010年住房形勢與政策研討會”上,中國社科院經(jīng)濟研究所研究員汪麗娜表示,現(xiàn)行的土地政策使地方政府和房地產(chǎn)商“不知不覺”地坐到一起,在市場里產(chǎn)生了強勢利益同盟,從而決定了房價形成的扭曲和對土地的投機。“中國的供地模式是影響樓市的最大障礙和背景!彼f。
今年,中國的地價和房價一樣走出了一條讓人眩暈的曲線。2009年初始,曾經(jīng)炙手可熱的土地市場還沉浸在各種流拍的消息里。多好的地塊似乎都無法引起房地產(chǎn)商的興趣?赏蝗恢g,“搶地”時代再次來臨。在諸多央企的參與下,“不差錢”行情大大超過了以往。綜合和單價“地王”在各大城市頻頻冒出。難怪有評論說,土地市場,從海水到火焰僅有一步之遙。
“地王”再現(xiàn)自然喜煞一些賣地的政府。只是這錢有些燙手。人們發(fā)現(xiàn),地價上來了,房價也上來了。于是,批評也隨之而來。本輪對土地市場的討論雖然翻了一些舊賬——地價和房價的關(guān)系,國土部依然拿出土地占房子開發(fā)成本的比例來抵擋——但是該領(lǐng)域更多不尋常的現(xiàn)象也進入人們的視野,引起更深入的思考在進行。
養(yǎng)雞的與倒蛋的對決
“養(yǎng)雞的不如倒蛋的。”這是開發(fā)商潘石屹的名言。它的意思是,現(xiàn)在中國房地產(chǎn)行業(yè),建房子的不如囤地的、倒地的。他舉例子說:在北京,一個開發(fā)商在一塊土地上把其中一部分開發(fā)了,建了房子,沒有賺多少錢;而同一土地上的另一部分沒有開發(fā),過了幾年轉(zhuǎn)讓給了別人,賺的錢是開發(fā)那部分的好幾倍。幾年前,有兩家開發(fā)商在同一地段各拿了一塊土地,一家開發(fā)商建了房子銷售出去,沒有賺多少錢;另一家開發(fā)商,囤著地,什么事也沒有干,最后把土地轉(zhuǎn)讓給了別人,賺了許多錢,比前一家開發(fā)商賺的錢多許多倍。
在此種激勵下,“囤地”成了中國房地產(chǎn)業(yè)的突出現(xiàn)象。潘石屹曾經(jīng)分析一些地產(chǎn)上市公司年報,發(fā)現(xiàn)這些公司擁有的土地數(shù)量高到令人瞠目。“按2008年這些公司開發(fā)的建筑面積計算,它們的囤地規(guī)模,最少的也在20年以上,最多的超過100年!彼f,這是不正常的,不僅對行業(yè)的長遠發(fā)展有害,更是對土地這種寶貴資源的極大浪費。開發(fā)商“在土地上投入更多的精力、時間和金錢,而投入在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)上的精力就少了很多!
和潘石屹一樣是開發(fā)商,任志強的觀點卻相左。在博客中,他辯駁說,在所有“倒”的行為中,倒地者凡是最終能獲得政府官方認可的,都應(yīng)該是合法并且合理的行為。任志強還引用《中國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》證明自己所言不虛。
任志強表示,從邏輯上說,只有壟斷造成的市場供給短缺才能推動價格的扭曲型上漲,否則就會增加市場中的流通量和供給方式,使價格下降合理或趨于平穩(wěn),F(xiàn)實中也同樣,在沒有壟斷的前提下,任何“倒”都不可能推高物價。土地的“倒爺”們,一定是用比市場公開“招拍掛”更低的價格出售,才有倒地的機會。否則,開發(fā)商一定會從公開市場中獲取土地,以避免交易風險和土地溢價無法進入成本。
任志強說,“囤地”和“倒地”都不應(yīng)該受到非議,該受到非議的是“讓社會無能堅守貞操的法律或制度”。
問題是,土地市場恰恰是一個壟斷的市場,即便是在它的延伸處也體現(xiàn)了這種特性。國海富蘭克林基金投資總監(jiān)張惟閔告訴記者,土地市場最終的賣家只有政府一個,它賣出的自然是壟斷價格,不會是由供給和需求博弈形成的合理價格?紤]到歷史的各種遺留,“倒地”揭示出來的問題確實不僅僅在于兩種開發(fā)商的境遇上,而是更加深刻的內(nèi)容以及相當荒謬的現(xiàn)實。
事實上,關(guān)于“囤地”,國務(wù)院在2008年1月就曾下文,閑置兩年的土地要無償收回,對閑置一年、不滿兩年的土地要收20%的土地閑置費。只是此規(guī)定執(zhí)行起來頗有難度。有媒體調(diào)查顯示,老“地王”大多田園依舊,有的地方政府出面給閑置土地找“合法”理由。
有鑒于此,沒有囤地的潘石屹建議:能不能先處理“囤地”十年以上的,再處理“囤地”五年以上的……
不差錢與一刀切
在本輪飆“地王”的熱潮中,央企的身影非常扎眼。今年6月30日下午,經(jīng)過約45分鐘的激烈競價,在地產(chǎn)界名不見經(jīng)傳的中化方興最終以40.6億元人民幣拍得北京廣渠路15號地,北京新“地王”就此誕生,最后成交價比起始價高出24.13億元。如此天價不僅讓萬科、遠洋等地產(chǎn)大鱷敗下陣來,也讓志在必得的SOHO中國鎩羽而歸。
事后,媒體對中化方興的央企身份發(fā)生了興趣,紛紛指出隨著財力雄厚、財務(wù)軟約束的央企加入,買地不差錢行情可能到來,而樓價向更高處去指日可待。不幸言中。9月10日,央企中海地產(chǎn)以70.06億的價格,溢價129.1%拿下上海普陀長風6B、7C地塊,從而使中化方興“地王”保持了不到百日。此前兩日,保利地產(chǎn)以總價15.92億元拿下“南京地王”。這是今年保利地產(chǎn)繼拿下“重慶地王”、“成都地王”、“蘇州地王”、“長春地王”后拿下的又一個“地王”。
對于競價敗給中化方興,潘石屹在一個談話類電視節(jié)目上說,舉牌舉到測算的利潤空間盡失,仍然還是被方興壓倒!斑@些大的國有企業(yè),尤其帶一個中國字頭的國有企業(yè),銀行貸款的話寧可貸給它,你貸給那些小的不知名的企業(yè)的話,政治風險、經(jīng)濟風險都是存在的,所以銀行要把款放出來,大量的錢都流到國有企業(yè),尤其是大型的國有企業(yè)!
他更為精彩的表述是關(guān)于信貸的。“真正需要的地方,就跟天上下雨一樣,本來下的雨,應(yīng)該是滲透到土壤里面去,長樹、花、草、莊稼,F(xiàn)在這個水,在表面流著,表面流著的話,就是兩個地方是最容易去的,第一個地方是去的股票市場,第二個是去的房地產(chǎn)市場!
如果只是開發(fā)商拼刺刀,也許公眾關(guān)心只是圖個樂子,關(guān)鍵是最后出血的是買房人。當潘石屹和中化方興PK時,在標的不遠處,一個人馬上簽了買房合同。此人在博客中說,他看中了一套公寓房,一直在跟對方談價錢,希望能夠降一點。北京廣渠路15號地要拍之前,業(yè)界預(yù)測總價26億、樓面價1萬4。到了6月30日,預(yù)測價已經(jīng)提高到38億,他馬上和賣主電話說“馬上簽”。簽完合同,出差的火車都誤掉了。當聽說最后的成交價時,他第一次知道什么叫不能自己,嘿嘿直樂。
不管國土部怎么撇清地價和房價的關(guān)系,卻無法否認隨著地價的飆升,房價也應(yīng)聲而漲。因此,人們對地王以及不差錢的地王創(chuàng)造者的感情可想而知。
汪麗娜說,政府刺激樓市不能搞“一刀切”,比如銀行降息、政府減稅,必須是有針對性、精準度的。否則,只會使這個市場更為扭曲。土地供應(yīng)也是如此。她認為,沒有差異性的政策,就不能保障政府的優(yōu)惠落到真正的應(yīng)該扶持的對象的頭上,只有讓真正的普通居住用地采取一個公平的競價機制,才能真正引導(dǎo)這個行業(yè)走向健康可持續(xù)的軌道。
11月17日,國土資源部和國家發(fā)改委限制用地、禁止用地目錄2006年本增補本。根據(jù)新目錄規(guī)定,商品住宅用地的宗地出讓面積,小城市(鎮(zhèn))不超過7公頃,中等城市不超過14公頃,大城市不能超過20公頃(300畝)。
以往,人們很少注意到批地方式、面積大小對房地產(chǎn)市場的影響,因此,新目錄的改變并未引起多少注意。張惟閔則告訴記者,批地面積的大小對于市場的競爭度非常重要!按髩K地的拍賣必然提高了買地企業(yè)進入的門檻,從而減少了更大范圍的競爭。競爭對于一個市場的重要性是不言而喻的。如果一次賣的土地僅夠一個樓盤,那么競爭者肯定增加,囤地的可能也將減少。” (本報北京11月18日電 記者 董偉)
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