被譽(yù)為業(yè)主維權(quán)最佳機(jī)構(gòu)的業(yè)主委員會(huì)，為什么省城多數(shù)住宅小區(qū)并未成立？成立業(yè)委會(huì)需要哪些條件？業(yè)委會(huì)的權(quán)利和義務(wù)是什么？帶著一連串的問(wèn)題，記者走訪了省城一些小區(qū)，了解到業(yè)委會(huì)的困難、矛盾和無(wú)奈。

　　現(xiàn)狀： 多數(shù)小區(qū)無(wú)“業(yè)”

　　10月，隨著供暖期臨近，省城杰森花園的住戶開(kāi)始為取暖發(fā)愁。小區(qū)催收暖氣費(fèi)的通知已經(jīng)貼了好幾天了，說(shuō)是今年的燃煤供暖采暖費(fèi)上漲。大伙還聽(tīng)說(shuō)如果住戶不能按時(shí)交清采暖費(fèi)，小區(qū)還有可能推遲供暖。負(fù)責(zé)小區(qū)供暖的小島基地物業(yè)公司解釋?zhuān)�只有滿足兩個(gè)條件，才能給該小區(qū)按時(shí)正常供暖，其一是杰森花園物業(yè)將幾十萬(wàn)元的欠款還清，其二是按每月每平方米4.3元的價(jià)格收取采暖費(fèi)。對(duì)此，小區(qū)居民王大伯有話要說(shuō)：往年不交采暖費(fèi)的住戶一共只有幾十戶，物業(yè)咋能欠供暖方幾十萬(wàn)元？再說(shuō)，物業(yè)還利用小區(qū)內(nèi)的停車(chē)位收取停車(chē)費(fèi)，每年也是一筆可觀的收入。但是，小區(qū)至今沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)形成不了有效的監(jiān)督�！靶�區(qū)內(nèi)的停車(chē)位屬于公共部位，應(yīng)該由全體業(yè)主享受收取的停車(chē)費(fèi)，問(wèn)題就在于小區(qū)還沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì)，我們都希望能夠早點(diǎn)成立業(yè)主委員會(huì)，維護(hù)住戶的合法權(quán)益�！蓖醮蟛�的說(shuō)法和提議得到了小區(qū)住戶的一致贊成。

　　和杰森花園的情況相似，西寧市金橋小區(qū)目前也沒(méi)有業(yè)委會(huì)。小區(qū)今年剛剛由燃煤供暖改成燃?xì)夤┡�，每戶要�?000元改造費(fèi)�！拔覀冃�區(qū)的住戶基本上都是破產(chǎn)企業(yè)的職工，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)把燃煤鍋爐等設(shè)備送給了小區(qū)物業(yè)，物業(yè)現(xiàn)在只購(gòu)置一臺(tái)燃?xì)忮仩t，我覺(jué)得每戶交2000塊的改造費(fèi)有點(diǎn)多。”小區(qū)住戶張先生希望物業(yè)能夠把整個(gè)煤改氣工程的財(cái)務(wù)預(yù)算和收支明細(xì)公布出來(lái)，這樣交錢(qián)也交得明白，可是苦于小區(qū)沒(méi)有業(yè)委會(huì)，單個(gè)住戶或幾家住戶的要求顯得力量單薄，對(duì)物業(yè)形成不了有效的約束和監(jiān)督。

　　西寧市住宅小區(qū)有近兩千個(gè)，據(jù)了解，截至今年7月，成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)只有250個(gè)，在這兩百多個(gè)業(yè)主委員會(huì)中，能很好發(fā)揮作用、保護(hù)業(yè)主權(quán)益的業(yè)主委員會(huì)為數(shù)不多。那么，成立業(yè)主委員會(huì)究竟需要什么樣的條件和步驟？

　　成立條件和步驟

　　根據(jù)國(guó)家制定的《物業(yè)管理?xiàng)l例》(2003年制定、2007年修訂)和《西寧市物業(yè)管理(業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì))改革實(shí)施方案》，同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。街道(鎮(zhèn))應(yīng)在收到成立業(yè)主委員會(huì)的書(shū)面告知后的10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成立業(yè)主大會(huì)籌備組�；I備組一般由5名成員組成，其中社區(qū)居民委員會(huì)、建設(shè)單位代表各一名，業(yè)主代表3名�；I備組組長(zhǎng)由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派員擔(dān)任，籌備組中的業(yè)主代表由社區(qū)居民委員會(huì)推薦產(chǎn)生。但是，業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

　　業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，業(yè)委會(huì)可以選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)；決定專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實(shí)施；制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度等。

　　業(yè)主委員會(huì)成立后負(fù)責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng)，如召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，報(bào)告物業(yè)管理的事實(shí)情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同；協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系等。

　　位于南山路的陽(yáng)光小區(qū)，前幾年物業(yè)公司暖氣燒得不熱，因此小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，通過(guò)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，將原有的物業(yè)公司炒了魷魚(yú)，重新?lián)Q了物業(yè)公司�，F(xiàn)在，小區(qū)解決了暖氣不熱、小區(qū)衛(wèi)生差等問(wèn)題，保障了業(yè)主的權(quán)益。

　　業(yè)委會(huì)的苦衷：吃力不討好，兩頭受氣

　　“業(yè)主委員會(huì)？干啥的？”提起業(yè)主委員會(huì)，山川小區(qū)的羅女士一臉迷茫。在省城，像羅女士一樣對(duì)業(yè)主委員會(huì)不了解的業(yè)主有很多。

　　山川小區(qū)是一個(gè)有著1738戶住戶的社區(qū)，2008年5月中旬，在當(dāng)?shù)亟值擂k事處的幫助下，小區(qū)通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉成立了第一屆業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)主任張耀威告訴記者，業(yè)委會(huì)的7位委員都是退休者，一是只有退休老人才有時(shí)間，二是老人考慮事情比較周到、理性和沉穩(wěn)。但是，當(dāng)真正承擔(dān)起為小區(qū)的業(yè)主維權(quán)的重任時(shí)，老人們感覺(jué)到真是力不從心�！靶�區(qū)的住戶太多了，大大小小的事情都來(lái)找我們，有些事情根本沒(méi)辦法管。”張耀威介紹，有些住戶因?yàn)橐恍┬∈屡c其他住戶產(chǎn)生矛盾也要來(lái)找業(yè)委會(huì)，讓他們哭笑不得。一次，某棟樓二樓的一家住戶衣服快晾干了，結(jié)果樓上住戶晾的濕衣服上的水滴到他晾的衣服上，二樓的住戶便來(lái)找業(yè)委會(huì)，說(shuō)不給解決就不交物業(yè)費(fèi)�！皹I(yè)委會(huì)最大的困難就是有些業(yè)主只享受權(quán)利而不履行義務(wù)，總是以種種理由拒交或拖欠物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)等，這讓我們?cè)谂c物業(yè)部門(mén)交涉之前就覺(jué)得理虧了。”

　　山川小區(qū)業(yè)委會(huì)另一位主任王友表示，只要業(yè)主履行了自己的義務(wù)，業(yè)委會(huì)維護(hù)業(yè)主的權(quán)益責(zé)無(wú)旁貸，但問(wèn)題是這么大的一個(gè)小區(qū)，業(yè)主不管大事小事都來(lái)找業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)縱有三頭六臂也忙不過(guò)來(lái)，況且很多事情本身不在小區(qū)物業(yè)服務(wù)之列，超出了業(yè)委會(huì)的職權(quán)范圍。這種情況，只能讓業(yè)委會(huì)夾在業(yè)主和物業(yè)中間兩頭受氣。

　　對(duì)于省城小區(qū)業(yè)委會(huì)現(xiàn)狀，張耀威表示，擺在業(yè)委會(huì)面前的問(wèn)題太多了，比如業(yè)委會(huì)的基本活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，業(yè)主參與業(yè)委會(huì)維權(quán)的積極性不高，只關(guān)心私人利益等等。因此，多數(shù)小區(qū)到目前為止沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)，而一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì)，過(guò)一段時(shí)間就會(huì)因?yàn)榉N種問(wèn)題而癱瘓甚至解散。他認(rèn)為，業(yè)委會(huì)的發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要社會(huì)各方和每一位業(yè)主積極參與。

　　據(jù)調(diào)查，西寧市住宅小區(qū)中，單位家屬院有后勤保障，小區(qū)居民有事也習(xí)慣找單位，而新建小區(qū)的業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)缺乏認(rèn)識(shí)和了解，因此成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)很少。同時(shí)，多數(shù)業(yè)主的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也不愿意參與業(yè)委會(huì)，當(dāng)小區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題需要業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)和處理時(shí)，業(yè)主們各有主張，很難達(dá)成共識(shí)。部分業(yè)主更是只關(guān)心自身利益，對(duì)公共事業(yè)不夠關(guān)心，使得業(yè)主大會(huì)召開(kāi)協(xié)調(diào)非常困難。

　　(西海都市報(bào) 劉奎)