上海幫助既不屬于住房保障對象、又一時無力進入市場購買商品住房的“夾心層”解決階段性居住需求有新舉措。昨天，由市住房保障房屋管理局等6部門聯(lián)合制訂的《關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理的試行意見》公布。

　　意見明確，本市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體、高校、部隊及其他單位可以利用自用土地建設(shè)或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設(shè)單位租賃房，提供給本單位職工或園區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件的引進人才、來滬務(wù)工人員短期租住。

　　根據(jù)意見，單位租賃房的建設(shè)和使用管理按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范運作，只租不售、封閉運行”的基本要求實行，以符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保要求、基本設(shè)施配套條件和有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定為基本原則。

　　意見規(guī)定，單位自用土地不足時，區(qū)、縣政府可統(tǒng)籌安排利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地、農(nóng)村集體存量建設(shè)用地等其他兩類土地用于建設(shè)單位租賃房。

　　(上接第1版)經(jīng)審核批準用于建設(shè)租賃房的單位自用土地和農(nóng)村集體建設(shè)用地，其用地性質(zhì)、土地權(quán)屬保持不變。

　　單位租賃房應(yīng)提供給本單位簽訂聘用(勞動)合同的職工租住。具體申請租賃條件由各單位自行制定，并在單位范圍內(nèi)公布。職工宿舍在本單位職工租住需求基本滿足的前提下，可由上級單位調(diào)劑使用，安排系統(tǒng)內(nèi)其他單位符合條件的職工租住。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)管理主體建設(shè)的，應(yīng)供應(yīng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件的引進人才或來滬務(wù)工人員租住。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的市場化租賃宿舍，應(yīng)優(yōu)先提供給周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的引進人才和來滬務(wù)工人員租住。單位租賃房出租經(jīng)營前，單位租賃房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)成立或委托相應(yīng)的租賃和物業(yè)服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)單位租賃房的租賃管理和物業(yè)服務(wù)。對按照政府規(guī)定價格向規(guī)定對象出租單位租賃房所取得的租金收入，還將按照有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠。

　　據(jù)介紹，為堅持市場化為主的住房制度改革方向，防止出現(xiàn)變相違規(guī)建設(shè)福利房、解困房的情況，《試行意見》從制度設(shè)計源頭上著手，做了相應(yīng)的限制性規(guī)定，以實現(xiàn)單位租賃房與市場化商品住房的有效隔離。在建設(shè)標準上，要求單位租賃房項目建設(shè)應(yīng)當符合建設(shè)部2006年2月1日起施行的《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》及其他國家和本市現(xiàn)行的有關(guān)建筑標準規(guī)范規(guī)定。在權(quán)屬登記上，規(guī)定該房屋登記為職工(集體)宿舍，不得分割辦理小產(chǎn)證；且除隨同單位資產(chǎn)整體處置外，單位租賃房不得單獨轉(zhuǎn)讓、單獨辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。單位租賃房辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，也不得改變原租賃用途。在供應(yīng)對象上，限定提供給本單位或本園區(qū)企業(yè)內(nèi)簽訂勞動合同的職工、引進人才或來滬務(wù)工人員租住。在租賃期限上，規(guī)定一般不超過3年；其中，由來滬務(wù)工人員承租的，應(yīng)當根據(jù)其勞動合同中的用工期限約定租期。

　　《試行意見》于8月23日正式下發(fā)試行，試行期為三年。意見試行前已建成并經(jīng)營的職工宿舍、人才公寓和外來務(wù)工人員宿舍可以參照執(zhí)行。(張奕)