對(duì)于重慶、上海先后表示將在該市范圍內(nèi)征收房地產(chǎn)稅后,國(guó)家稅務(wù)總局官員首度表態(tài)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局新聞處處長(zhǎng)牛新文日前對(duì)外表示:“按照現(xiàn)行的規(guī)定,稅收立法權(quán)在中央,也就是說中央來定,地方去執(zhí)行,地方政府沒有權(quán)力出臺(tái)新稅種�！辈粌H如此,牛新文還強(qiáng)調(diào),“解釋權(quán)也不歸地方,對(duì)現(xiàn)有稅種征收范圍的重新解釋,是中央的權(quán)力。”

　　廣東省地稅局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人就房地產(chǎn)稅對(duì)本報(bào)記者表示,根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》,條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,施行細(xì)則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。如果要把征稅范圍擴(kuò)大到住宅,那就涉及到修改《暫行條例》,地方無權(quán)制定。而對(duì)于是否開征物業(yè)稅或是房地產(chǎn)稅,廣東目前都仍未有時(shí)間表。

　　房產(chǎn)稅不可或缺?

　　房產(chǎn)稅被稱為“便捷版物業(yè)稅”。5月11日,國(guó)家稅務(wù)總局一位官員在一個(gè)公開場(chǎng)合表示,“前段時(shí)間大家所說的住房保有稅、房產(chǎn)消費(fèi)稅都是錯(cuò)誤的,并沒有這兩個(gè)稅種。根據(jù)現(xiàn)有的法律,房產(chǎn)稅與物業(yè)稅有可能啟用�！�

　　“不太可能是物業(yè)稅,有可能是房產(chǎn)稅�！边@位官員補(bǔ)充說。

　　房地產(chǎn)行業(yè)評(píng)論員馮海寧表示,有關(guān)方面需要意識(shí)到,及時(shí)、公平、合理開征房產(chǎn)稅,能體現(xiàn)出政府調(diào)控樓市的誠(chéng)意,因?yàn)檎{(diào)控樓市不可缺少房產(chǎn)稅(或者物業(yè)稅)這一“武器”。

　　但我國(guó)著名稅務(wù)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓則認(rèn)為,重慶的房產(chǎn)特別消費(fèi)稅是不靠譜的,因?yàn)榉慨a(chǎn)特別消費(fèi)稅肯定是流轉(zhuǎn)稅,需要在買賣中繳稅,這就違背了房地產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅的基本性質(zhì),稅理上是講不通的；此外,還增加了買房人的負(fù)擔(dān),搞不好,還有可能變成漲價(jià)的因素。

　　“上海提出的保有稅這個(gè)說法是對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征收的房產(chǎn)稅,這句話是被媒體通俗化了,其實(shí)房產(chǎn)保有稅就是房產(chǎn)稅,只不過過去房產(chǎn)稅只是對(duì)商業(yè)地產(chǎn)開征。”劉桓說。

　　上海是否準(zhǔn)備充分?

　　此前,有消息稱,上海正緊鑼密鼓討論制訂上海樓市調(diào)控細(xì)則,其中包括房產(chǎn)稅征收辦法。最終選定的方案是應(yīng)用現(xiàn)有的房產(chǎn)稅概念,初步草案將家庭人均面積作為是否征收房產(chǎn)稅的重要依據(jù),如果符合征稅條件,需按年支付相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值8‰的房產(chǎn)稅,計(jì)稅基礎(chǔ)為評(píng)估價(jià)而非房產(chǎn)成交價(jià)。

　　但值得注意的是,公開表示要開征房產(chǎn)稅的上海房管局有關(guān)人士也透露,雖然房產(chǎn)稅的“改革”在操作,但是“最后執(zhí)行的條款如何,現(xiàn)在誰也說不清楚”。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌也表示,上海要對(duì)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅,需要做很多基礎(chǔ)性的工作。從目前披露的信息看,無法判斷上海的準(zhǔn)備是否充分。

　　張斌還表示,“上海市首先要掌握所有住宅的房主信息,其次還需要確定住宅估值的標(biāo)準(zhǔn),如何進(jìn)行測(cè)算,以及基本的征稅范圍,征稅的標(biāo)準(zhǔn)、稅率以及抵扣標(biāo)準(zhǔn)等。只有等這些準(zhǔn)備工作都做好了,形成了具體的征收方案,上海市才能夠向中央政府提出建議,最后由中央政府決定是否征收�！�

　　稅務(wù)專家李克杰表示,我們充分理解立法程序的繁瑣性,但在房產(chǎn)稅暫行條例合理性和合法性都存疑的情況下,繼續(xù)擴(kuò)大其實(shí)施范圍恐怕是不合適的。“為某個(gè)具體的短期目標(biāo)而刻意規(guī)避立法的做法,顯然也不符合依法行政和法治國(guó)家的建設(shè)目標(biāo)�！崩羁私苷f。

　　開征非一蹴而就

　　財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示,今年1-3月份,全國(guó)稅收收入完成17702.55億元,同比增收4678.97億元,比去年同期增長(zhǎng)35.9%。其中,個(gè)人所得稅完成1488.12億元,同比增長(zhǎng)21.3%。

　　值得關(guān)注的是,從分稅目看,房地產(chǎn)、建筑和郵政營(yíng)業(yè)稅同比分別增長(zhǎng)118%、35.3%和29.3%。顯而易見,房地產(chǎn)行業(yè)成為營(yíng)業(yè)稅的“龍頭老大”,而且還帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的納稅增長(zhǎng)。

　　但與此同時(shí),樓市營(yíng)業(yè)稅的猛增折射出房?jī)r(jià)的過快上漲,普通老百姓望房興嘆。這樣的增長(zhǎng),不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原旨,而且客觀上,昂頭高漲的樓市稅收還會(huì)刺激非理性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致泡沫四濺,不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　5月4日,國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)政金融司副司長(zhǎng)季懷銀就通過官方媒體透露:“開征住房保有環(huán)節(jié)的稅收,是保證住房市場(chǎng)健康發(fā)展的治本之策,也是解決當(dāng)前我國(guó)面臨的多項(xiàng)棘手問題的治本之策,早開征比晚開征好,但需分步實(shí)施而非一蹴而就�！�

　　南方日?qǐng)?bào)記者黃穎川