上海市住房保障和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局等部門(mén)日前聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)辦法，對(duì)不屬于保障對(duì)象且又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的“夾心層”人群推出“單位租賃房”。該辦法規(guī)定：上海企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)管理主體、高校、部隊(duì)及其他單位可以利用自用土地建設(shè)或者以舊建筑拆除重建、改建的方式建設(shè)單位租賃房，提供給本單位職工或園區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件的引進(jìn)人才、來(lái)滬務(wù)工人員短期租住。本報(bào)記者采訪了相關(guān)專(zhuān)家對(duì)于此事的看法：

　　北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究工作室主任周畢文：主要還是改變觀念。

　　此次上海推出單位租賃房政策是一項(xiàng)非常好、非常符合國(guó)情的舉措。1998年的房改“一刀切”政策，切斷了單位建房的道路，把所有的住房問(wèn)題都推向了市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格大幅度增長(zhǎng)，尤其是收入增長(zhǎng)與地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)不匹配，導(dǎo)致了大部分群體無(wú)力購(gòu)房。而國(guó)家推出的廉租房等舉措又無(wú)法完全滿足新增就業(yè)人口的需求。于是，允許單位自建并提供給職工租住，是對(duì)單位廉租政策的有力補(bǔ)充，同時(shí)也是人才引進(jìn)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化。

　　這次的調(diào)整對(duì)于上海市商品房市場(chǎng)的需求緊張會(huì)有一定的緩解作用。一部分人會(huì)通過(guò)這種方式，臨時(shí)性地解決一定時(shí)間內(nèi)的住房問(wèn)題。而是否會(huì)對(duì)整個(gè)房市造成影響，則要看單位自建租住房的量。但在我看來(lái)，一時(shí)之間這個(gè)量不會(huì)很大。因?yàn)橐环矫�，企業(yè)的土地基本建滿；另一方面，如果拆舊建新，對(duì)舊地的補(bǔ)償會(huì)涉及更多問(wèn)題，這都需要時(shí)間來(lái)解決。

　　對(duì)于單位租賃房是否會(huì)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，我認(rèn)為很難完全避免。中國(guó)人自古就有“居者有其屋”的觀念，許多人奮斗一生都是為了擁有一套住房。想要避免租賃房被挪作他用，那么就有幾點(diǎn)必須要解決：一、產(chǎn)權(quán)證不能發(fā)給個(gè)人，必須是通過(guò)租賃形式。二、租賃和占有這兩種渠道應(yīng)該平衡，抑制一手市場(chǎng)的泡沫需求，避免出現(xiàn)購(gòu)房積存推高房?jī)r(jià)的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免少數(shù)群體以權(quán)謀私。四、改變傳統(tǒng)觀念，使得消費(fèi)者們對(duì)于租房居住不再抵觸，這就從根本上杜絕了占有房產(chǎn)的原意。

　　此外,這個(gè)辦法的出臺(tái)對(duì)于企業(yè)的效益有一定要求，對(duì)單位能夠掌控的土地資源也有要求。這需要企業(yè)與政府兩個(gè)方面共同協(xié)調(diào)。

　　中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳秀山：將租房列入合同條款有助于問(wèn)題的解決。

　　這次政策的出臺(tái)是對(duì)于原來(lái)“一刀切”政策的糾正，我們之前的一些辦法與舉措對(duì)于外來(lái)務(wù)工人群這一特殊階層的利益關(guān)注不足，現(xiàn)在只是在作彌補(bǔ)。這是改革過(guò)程中一個(gè)逐漸合理化的過(guò)程，有利于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　我們應(yīng)該看到：包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，對(duì)于低收入群體的住房、租房政策都有相應(yīng)的政策支持。比如國(guó)外一些大學(xué)，其教員無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房，學(xué)校就利用自己的土地建設(shè)房屋提供給其租住。但在簽訂合約時(shí)限定，如果離職就要退還。

　　這樣的規(guī)定同樣也可以被在國(guó)內(nèi)的“企業(yè)租賃房”政策所借鑒。將租賃制度寫(xiě)入合同，在入職時(shí)提供租房福利，而在離開(kāi)的時(shí)候?qū)懨骰厥諜?quán)。這樣將條文以書(shū)面化明確，一方面，可以避免租房變分房、賣(mài)房的違規(guī)現(xiàn)象，另一方面，也切實(shí)保證了員工的利益不會(huì)被曲解或挪作他用。

　　如果針對(duì)對(duì)象只限于目標(biāo)人群，并且確實(shí)以租賃形式來(lái)提供保證，那么對(duì)房市的影響是極小的。因?yàn)檫@部分人本身在這個(gè)市場(chǎng)上的消費(fèi)能力就有限。

　　此外，要注意的是對(duì)企業(yè)的影響。一方面，由于部分退休人員在之前的體系中享受了分房待遇，在新制定合約中就要區(qū)別對(duì)待；另一方面，提供企業(yè)租賃房要從企業(yè)自身的能力出發(fā)，不能對(duì)企業(yè)造成過(guò)大負(fù)擔(dān)。

　　上海社科院人力資源研究中心王振：如果單位財(cái)力允許，應(yīng)該更加放開(kāi)政策。

　　這次的調(diào)整主要是針對(duì)新上海人、年輕人。這部分人剛步入社會(huì)，對(duì)住房的需求是剛性的，但購(gòu)買(mǎi)商品房，其經(jīng)濟(jì)壓力又是他們無(wú)法負(fù)擔(dān)的。經(jīng)濟(jì)適用房，年輕人的收入水平并不低，排隊(duì)排不上；而廉租房?jī)H由政府來(lái)做，力量有限。于是,政府鼓勵(lì)用人單位自己建房來(lái)解決單位內(nèi)這部分人的住房問(wèn)題，這是合理的,也是可行的。在國(guó)外也是有事例可以借鑒的。

　　單位建房來(lái)為年輕人解決住房問(wèn)題。而當(dāng)年輕人成家之后，將房子還給單位，這是無(wú)可厚非的。這個(gè)方案我們很早就提出過(guò)了，而且我們也認(rèn)為這個(gè)制度可以考慮繼續(xù)放寬。部分單位自身有一定實(shí)力，也有自身的福利制度和標(biāo)準(zhǔn)。為了吸引人才，可以考慮允許這部分公司進(jìn)一步加深試點(diǎn)。這一方面為政府減輕了負(fù)擔(dān)，另一方面也切實(shí)為這些務(wù)工人員帶來(lái)了利益。

　　關(guān)于避免變相違規(guī)情況的出現(xiàn)，一定要將租賃條件明確，杜絕不符合條件的人員占用租賃房。加強(qiáng)監(jiān)管體系，對(duì)于違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)查，以避免打著公司租賃房旗號(hào)進(jìn)行其他行為的情況出現(xiàn)。本報(bào)記者 衛(wèi)煒報(bào)道