今年以來，許多大中城市的房價(jià)都有了幅度可觀的上漲，如何穩(wěn)定樓市，已經(jīng)成了從政府到百姓共同關(guān)心的話題。客觀地說，在保增長的前提之下，穩(wěn)定樓市的辦法不是太多，而在不多的可以選擇的辦法當(dāng)中，改革土地供應(yīng)制度應(yīng)該盡快提上議事日程。

　　多年以來，政府的土地供應(yīng)主要是以賣地收益最大化為目標(biāo)，到了今年，暢旺的樓市讓很多城市賣地賺到盆滿缽滿，很多大中城市的全年土地供應(yīng)計(jì)劃和土地出讓金收入指標(biāo)早早完成。在這種背景下，人們對土地供應(yīng)制度改革的呼聲越來越大，有識之士認(rèn)為，政府賣地的目標(biāo)應(yīng)該不僅是賺錢，更重要的是，要通過土地投放起到穩(wěn)定市場的作用。

　　進(jìn)入10月份，全國許多城市相繼傳出土地供應(yīng)任務(wù)完成的消息。北京前三季度已經(jīng)完成全年的土地供應(yīng)計(jì)劃，從9月30日兩塊商品住宅性質(zhì)土地成交后，到目前為止，北京沒有公開的住宅用地出讓信息。上海情況與之類似，今年前三季度，上海已經(jīng)超額完成年初預(yù)定的393億元土地出讓金收入指標(biāo)，超額的幅度高達(dá)百億。

　　兩個(gè)超級都市完成了供地計(jì)劃，但計(jì)劃完成之后，兩大都市的做法卻值得我們分析和思考。北京一直沒有披露第四季度還會不會有土地供應(yīng)，這讓市場產(chǎn)生了許多非官方的猜測和傳言。上海則不同，9月30日，上海市規(guī)劃國土局在官網(wǎng)上公布了40幅土地使用權(quán)出讓預(yù)公告，這些土地將從10月中旬到11月底陸續(xù)召開推介會。客觀地說，北京的做法，并無不妥，但上海的做法，卻讓人們看到了土地供應(yīng)改革的雛形，那就是政府不僅要靠賣地掙錢，更要通過土地供應(yīng)的改革來穩(wěn)定市場。

　　首先，土地供應(yīng)要改變指導(dǎo)思想，要從賣地掙錢的單一目標(biāo)，變成以調(diào)節(jié)市場為主、賣地掙錢為輔。在不同的指導(dǎo)思想之下，賣地的市場策略會截然不同。如果一味為了掙錢，政府賣地就會人為制造短缺，只有短缺，才能獲得高額收益。而以調(diào)節(jié)市場、穩(wěn)定樓市為主要目標(biāo)，賣地更多的是要消滅短缺，越是短缺，越是要增加供給，越是“地王”頻出，越是要確保貨源充足，讓大家不用擔(dān)心過了這村沒這店。也只有指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，才能讓政府從市場博弈的利益主體，真正變成公共利益和市場秩序的代言人。

　　同時(shí)，土地供應(yīng)要改變計(jì)劃思路，要從機(jī)械地執(zhí)行年初土地供應(yīng)計(jì)劃，變成動(dòng)態(tài)地、透明地、超前地把供地計(jì)劃公諸于世。從上海的做法來看，正是體現(xiàn)了這一變化。今年三季度，上海土地買賣市場火爆、“地王”頻現(xiàn)，9月份一個(gè)月，政府賣地進(jìn)賬就高達(dá)190多億元。正是為了平抑市場的土地饑渴，政府及時(shí)披露了40幅土地的出讓信息，雖然尚未投放市場，但緊張的市場情緒立即放松下來，很好地起到了穩(wěn)定市場的作用。

　　土地供應(yīng)改革的最終目標(biāo)，應(yīng)該是建立類似香港“勾地制度”的土地出讓政策。所謂“勾地制度”，就是由港府每年公布當(dāng)年的土地供應(yīng)表，發(fā)展商對表內(nèi)任何一幅土地有興趣的話，可以向政府提出申請，申請人必須為購買該幅土地開出最低價(jià)并交繳按金，這就叫“勾地”。如果申請人的出價(jià)符合政府的價(jià)格預(yù)期，土地就會拿出來招標(biāo)或拍賣。這樣的做法，既保證了交易各方有一個(gè)公開、透明的交易環(huán)境，同時(shí)又保證了政府擁有通過賣地進(jìn)行市場調(diào)節(jié)的能力。如果我們的土地供應(yīng)能有這樣一個(gè)系統(tǒng)性的制度，政府穩(wěn)定樓市的調(diào)控能力會更上層樓。 （苗凡卒）