在社會(huì)輿論和上百位人大代表、政協(xié)委員的推動(dòng)下，二次房改有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。兩位代表議案的核心內(nèi)容都是，確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)，供應(yīng)對(duì)象是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭，根本目的是解決夾心階層的住房問題。概括起來，就是“三種住房制度，三類供地方式，三支隊(duì)伍參與”(三三制)。

　　這一提法又是一次大的轉(zhuǎn)向，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，住房是國(guó)家分配，是完全的公共產(chǎn)品，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮，住房變身為商品。然而這幢商品的大廈成為摩天嶺的時(shí)候，卻讓人迷失了雙眼，再也看不清腳下的大地。房子到底是什么？是財(cái)富和泡沫的冷冰冰的符號(hào)還是孕育著幸福和理想的家園？

　　如果只是一個(gè)沒有情感的商品，或者是個(gè)炫富的標(biāo)志，那么我們的代表和委員不必要為之傷透腦筋，如果還認(rèn)為，房子是幸福指數(shù)里面的一個(gè)重要標(biāo)的，那么就有必要重新給房子定位并命名。因此，從商品再回歸到“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，從某種意義上說，就等于重新賦予住房以人性化的寓意。

　　第一次房改，將住房的屬性順時(shí)針旋轉(zhuǎn)了一次，住房成了商品，如果施行第二次房改，需要將它再次順時(shí)針旋轉(zhuǎn)一次，這不是一次簡(jiǎn)單的復(fù)原，因?yàn)樽》考捌涓郊釉谄渖系姆績(jī)r(jià)問題，已經(jīng)是民意焦慮的焦點(diǎn)，第二次的旋轉(zhuǎn)需要更大的勇氣和智慧。

　　“三三制”的目標(biāo)就是要回歸公共產(chǎn)品，回歸公益。而政府的首要職責(zé)就是保衛(wèi)公共利益。雖然市場(chǎng)機(jī)制在準(zhǔn)公共產(chǎn)品中依然發(fā)揮很大作用，例如新加坡和日本公房可以由國(guó)營(yíng)公益機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，英國(guó)和德國(guó)可以由協(xié)會(huì)、互助組織運(yùn)營(yíng)，美國(guó)卻可由民營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)。但歸根結(jié)底，政府依然是制度實(shí)施的主導(dǎo)者，包括家庭準(zhǔn)入、退出標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)等完全在政府手中。

　　二次房改不是簡(jiǎn)單的重復(fù)順時(shí)針的動(dòng)作，準(zhǔn)公共產(chǎn)品也不能是再次“試錯(cuò)”，這需要地方政府新智慧和勇于糾錯(cuò)的勇氣。有錯(cuò)必糾才能真正歸位。付瑞生