國(guó)土資源部、發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布實(shí)施2006年版《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，別墅、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)等項(xiàng)目用地被明令禁止。

　　對(duì)別墅用地供應(yīng)的限制始于2003年，當(dāng)年2月18日，國(guó)土資源部發(fā)布緊急通知(45號(hào)令)：加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，停止別墅類用地的土地供應(yīng)。但是，全國(guó)各大城市別墅類新樓盤(pán)依然層出不窮地推出。這一現(xiàn)象令許多人感到困惑。人們猜測(cè)，可能是國(guó)土資源部的禁令未能得到切實(shí)執(zhí)行的緣故。然而，事實(shí)卻令人大吃一驚：?jiǎn)栴}竟然出在別墅定義上。

　　今年4月8日，國(guó)土資源部土地利用司一位副司長(zhǎng)在接受中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》采訪時(shí)透露，別墅是指“獨(dú)門(mén)獨(dú)戶獨(dú)院的那種，占地面積又相當(dāng)大，容積率非常低的那種”，目前部分城市郊區(qū)的聯(lián)排、雙拼別墅以及Townhouse項(xiàng)目，并不屬于別墅，應(yīng)劃入高檔住宅的范圍。這意味著，在人們常說(shuō)的五種別墅(獨(dú)棟別墅、聯(lián)排別墅、雙拼別墅、疊拼別墅和空中別墅)中，已有多半被排除在外。

　　在2006年中國(guó)地交會(huì)上，國(guó)土資源部地籍司一位司長(zhǎng)面對(duì)記者給“別墅”下了一個(gè)新的定義：別墅是指獨(dú)門(mén)獨(dú)院、兩至三層樓形式。這就意味著，除了獨(dú)棟別墅，其他形式的別墅差不多都被排除在了別墅的涵蓋范圍之內(nèi)，并因此不會(huì)被停止供應(yīng)土地。而且，有人沿著這位司長(zhǎng)的思路走下去，發(fā)現(xiàn)獨(dú)棟別墅也不一定是別墅，假如獨(dú)棟別墅不是“兩至三層樓形式”而是兩至四層樓或者更高，也不能說(shuō)是別墅，因?yàn)檫@與國(guó)土資源部這位司長(zhǎng)“獨(dú)門(mén)獨(dú)院、兩至三層樓”的定義不符。這無(wú)疑將救活一大批別墅。

　　別墅類土地供應(yīng)從2003年就開(kāi)始停止，到2006年，相關(guān)禁令連續(xù)出臺(tái)，竟然連別墅定義都沒(méi)有搞清楚，又如何執(zhí)行呢？在這種情況下，全國(guó)各大城市的別墅樓盤(pán)一個(gè)接一個(gè)推出也就毫不奇怪了。日前，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，將出臺(tái)對(duì)“別墅”的準(zhǔn)確界定，并對(duì)高檔住宅和別墅用地進(jìn)行不同程度的限制。但是，最終定義是什么，我們至今不得而知。

　　有關(guān)部門(mén)在別墅定義含糊不清的情況下，多次發(fā)出停止別墅土地供應(yīng)的禁令，人們根本無(wú)所適從，更談不上執(zhí)行，而開(kāi)發(fā)商從來(lái)不缺少鉆政策空子的悟性。這種低級(jí)錯(cuò)誤長(zhǎng)達(dá)近三年時(shí)間得不到糾正，也算是一個(gè)奇聞。當(dāng)然，對(duì)別墅定義的模糊對(duì)有關(guān)部門(mén)是有好處的，至少是不是別墅由他們自己掌握，他們自己說(shuō)了算，握著這種自由裁量權(quán)，有哪個(gè)開(kāi)發(fā)商敢不畢恭畢敬？

　　別墅定義如果繼續(xù)模糊下去，有可能成為一個(gè)天大的笑話，而它給政府公信力、土地、房?jī)r(jià)等方面帶來(lái)的傷害卻是難以估量的。中國(guó)房?jī)r(jià)之所以持續(xù)快速上漲，跟土地供應(yīng)緊張有著直接的關(guān)系，而別墅樓盤(pán)耗費(fèi)大量土地，無(wú)疑將加劇這種供應(yīng)緊張的狀況，進(jìn)一步推動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲。這次，別墅被列入了禁止用地項(xiàng)目，人們不禁要問(wèn)：別墅定義現(xiàn)在弄清楚了嗎？

　　(文章來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：陳予軍)