[前言]
一方面是商品房?jī)r(jià)的一路飆升，一方面是安居房的“難求一宅”。住房問題一直是老百姓最關(guān)心也最痛心的問題。
在北京，經(jīng)濟(jì)適用房歷經(jīng)十年發(fā)展，資格審查漏洞致使很多房子并未完全賣給低收入人群以及倒號(hào)等問題比比皆是；在西安，廉租房建成六年之久卻一直空置，其背后是數(shù)以萬計(jì)無房住的貧困家庭。
通過分析兩個(gè)案，多有與會(huì)代表、委員認(rèn)為，中國(guó)住房的根本癥結(jié)在于保障性住房和商品房供應(yīng)的失衡，抑制房?jī)r(jià)和解決中低收入家庭住房難題，完全依靠商品房市場(chǎng)難以奏效，應(yīng)該由政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，增加投放量，并建立完備的住房保障制度。對(duì)此，北京、西安兩地政府也開始加強(qiáng)保障性住房的管理、建設(shè)。
2006年，在北京樓價(jià)飆升的同時(shí)，保障性住房的供應(yīng)卻嚴(yán)重不足，無法滿足中低收入者的住房需求。對(duì)此，今年，北京決定大力投建經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房，這樣，不僅可以讓中低收入家庭實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，且能有效抑制房?jī)r(jià)。
供應(yīng)量嚴(yán)重不足
劉明，北京一名“的哥”，從2005年就開始徘徊在各經(jīng)濟(jì)適用房放號(hào)的現(xiàn)場(chǎng)。和劉明一樣，在北京，約有數(shù)萬人被擋在保障性住房的大門外。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，具備購買資格的人已達(dá)10萬戶，而該年銷售量?jī)H有2萬套。
北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量約為商品房的8%左右，供應(yīng)主力仍為高價(jià)商品房。這顯然和此前國(guó)家規(guī)定相悖甚遠(yuǎn)。
早在1998年7月3日，國(guó)務(wù)院就提出，建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房供應(yīng)體系，70%-80%的居民應(yīng)該通過購買經(jīng)濟(jì)適用房來解決住房問題。事實(shí)上，包括北京在內(nèi)的全國(guó)所有省市，并未按照建設(shè)部所設(shè)定的規(guī)模建設(shè)，甚至有些城市已擱淺多年。
經(jīng)濟(jì)適用房賣給了誰？
地鐵四惠東站，通惠家園小區(qū)，各種出租信息盡現(xiàn)。“隨時(shí)可以看房，不少業(yè)主都有多套房�！币晃恢薪楣镜墓ぷ魅藛T說。幾家中介公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在這個(gè)本應(yīng)給中低收入提供的保障性住房小區(qū)，出租率高達(dá)五成以上。
此比例并非最高，在回龍觀，我愛我家公司的統(tǒng)計(jì)顯示，出租率已達(dá)70%以上。全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事任玉嶺做客搜狐網(wǎng)談到，在回龍觀能看到業(yè)主開寶馬、奔馳等高檔車。
任玉嶺直言，北京很多經(jīng)濟(jì)適用房并沒有賣給真正有需求的中低收入者，部分賣給了有錢人，他證實(shí)自己知道有人一次買了六套。在愈來愈緊缺的經(jīng)濟(jì)適用房面前，有經(jīng)濟(jì)公司開始倒賣房號(hào)，每個(gè)房號(hào)從幾萬到15萬左右，本是惠民的保障性住房則成了部分人謀利的工具。
購買資格審查漏洞
事實(shí)上，北京經(jīng)濟(jì)適用房沒有全部賣給有需求的人，問題出在資格審查環(huán)節(jié)。按照有關(guān)規(guī)定，主要從戶口、實(shí)際住房面積和家庭收入幾方面界定。
但問題是，在北京除了銷售單位對(duì)買房者審查外，則主要通過公示的方式，因以上操作方式簡(jiǎn)單且無法定向監(jiān)管，導(dǎo)致不具有購買資格的人“混水摸魚”。
“最主要的是如何對(duì)其收入進(jìn)行合理的鑒定，在個(gè)人信用制度還沒有完全建立起來時(shí)，目前很難通過一個(gè)渠道和方式對(duì)其收入進(jìn)行核實(shí)�！敝性禺a(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰說。
地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，應(yīng)該和稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審核，通過對(duì)其納稅比例和銀行存款結(jié)合其實(shí)際居住面積進(jìn)行審核。
喜與憂
一個(gè)可喜的消息出現(xiàn)在今年1月份，北京市兩會(huì)上，市委書記劉淇表示，在3年內(nèi)建立1000萬平米經(jīng)濟(jì)適用房、1000萬平米限價(jià)房。
相當(dāng)于此前9年的供應(yīng)量�！氨本┞�(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理?xiàng)钌黉h表示，若能實(shí)現(xiàn)，可在一定程度上惠及更多的中低收入家庭，也可起到抑制房?jī)r(jià)的作用。
但仍然存在的一個(gè)疑問是，北京市政府能否在短期內(nèi)拿出如此多的土地則成為各方擔(dān)憂的問題。
過去的兩年，北京出讓住宅用地的規(guī)劃建房面積分679萬和760多萬平米。相當(dāng)于今后三年每年的保障性住房供應(yīng)面積。
為了使政策落到實(shí)處，北京在春節(jié)前成立了住房保障辦公室，主要是為了確保2000萬平米保障性住房的供應(yīng)；并制定限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房的管理政策。(張學(xué)冬 吳海花 張家齊)
