記者：《意見》對(duì)廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、方式做了哪些調(diào)整完善？
新聞發(fā)言人：關(guān)于廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)統(tǒng)一政策、因地制宜的原則，具體標(biāo)準(zhǔn)由各城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平確定。其中，家庭收入和住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)民政部、建設(shè)部等部門制定的有關(guān)原則，由各城市人民政府按當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定；廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)，考慮當(dāng)?shù)仄骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素統(tǒng)籌研究確定。
關(guān)于廉租住房保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式：第一是對(duì)在市場承租住房的家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼；第二是直接提供廉租住房即實(shí)物配租。目前，各地對(duì)低保家庭，按照缺房面積基本給予全額租賃補(bǔ)貼。廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大后，對(duì)低保家庭保留現(xiàn)行規(guī)定；對(duì)其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以此計(jì)算補(bǔ)貼額，多租不多補(bǔ)、少租不少補(bǔ)。
記者：此前一些符合廉租住房保障條件的家庭反映，拿著有限的補(bǔ)貼在市場上很難租到合適的房子。擴(kuò)大覆蓋面后，廉租住房房源不足的矛盾可能會(huì)更加突出。對(duì)此有何針對(duì)性措施？
新聞發(fā)言人：目前，由于住房結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒有完全到位、原有公有住房大部分已經(jīng)房改出售等原因，適合租賃補(bǔ)貼家庭租賃的小戶型住房供應(yīng)總體短缺，部分城市嚴(yán)重供不應(yīng)求。如北京市一居室住房供求比為1:4。低收入家庭即使領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，也可能租不到合適的住房或者要付出更高的市場租金。對(duì)此，《意見》提出，要努力增加廉租住房房源。采取政府新建、收購、改建以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大建設(shè)力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，建成后按規(guī)定由政府收回或回購。同時(shí)，也可以選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)位集中建設(shè)，搞好物業(yè)管理服務(wù)，方便廉租住房對(duì)象的工作和生活。此外，《意見》還要求積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵(lì)建設(shè)中小戶型住房出租。
記者：按照新的廉租住房保障制度政策框架，需要大量的資金投入，怎樣保障廉租住房資金的來源，特別是財(cái)力薄弱的中西部地區(qū)？
新聞發(fā)言人：為了保證廉租住房制度的實(shí)施，《意見》提出，地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排；住房公積金增值收益凈收入要全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地還可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步適當(dāng)提高。
中西部地區(qū)土地出讓凈收益和公積金增值收益凈收入少，財(cái)力薄弱。為保證國務(wù)院重大決策能夠落實(shí)，《意見》提出由中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金給予支持，這也是國外公共住房政策的普遍做法。
記者：當(dāng)前，部分地區(qū)仍存在經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象和上市交易管理不到位、戶型面積偏大、供應(yīng)不足等問題。請問針對(duì)這些問題，《意見》提出了哪些針對(duì)性的措施？
新聞發(fā)言人：1998年以來，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不斷發(fā)展完善。國辦發(fā)[2006]37號(hào)文要求經(jīng)濟(jì)適用住房真正解決低收入家庭的住房需要。為解決部分地區(qū)供應(yīng)對(duì)象和上市交易管理不到位，戶型面積偏大，部分地區(qū)供應(yīng)不足等問題，同時(shí)重申經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定，《意見》作出了針對(duì)性很強(qiáng)的規(guī)定：一是經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象限定為低收入住房困難家庭；二是將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制在套型建筑面積60平方米左右；三是規(guī)定購買經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)不得上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購。購房滿5年以后轉(zhuǎn)讓時(shí)，要按照同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格差額的一定比例繳納土地收益等價(jià)款，政府優(yōu)先回購。經(jīng)濟(jì)適用住房的具體建設(shè)規(guī)模，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，房價(jià)漲幅高的地區(qū)要增加供應(yīng)。
記者：當(dāng)前社會(huì)對(duì)集資合作建房議論較多，《意見》對(duì)此提出了哪些規(guī)范性要求？
新聞發(fā)言人：《意見》明確要求，單位集資合作建房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。適用范圍僅限于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，且只能利用自用土地組織實(shí)施。各級(jí)國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象出售。
記者：《意見》中專門提到要逐步改善其他住房困難群體的居住條件，特別是農(nóng)民工居住條件，有什么具體可行的措施？
新聞發(fā)言人：《意見》規(guī)定：一是加快集中成片棚戶區(qū)改造。對(duì)這些住宅設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不完備的地區(qū)，城市人民政府要因地制宜制定改造計(jì)劃，堅(jiān)持妥善解決居民住房困難、改善居住環(huán)境和居民合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合的原則。
二是積極推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。要按照政府組織、居民參與的原則，進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造，力戒大拆大建，保護(hù)歷史文化街區(qū)。
三是改善農(nóng)民工居住條件。在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)用工單位責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)城中村改造時(shí)要考慮農(nóng)民工的居住需要，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍。有條件的地方，可比照經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策，政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民工支付能力的出租住房。
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