房地產市場交易清淡，原因是房地產價格超出普通市民家庭收入的承受能力，有的放矢的解決方法，是設法平抑房地產價格，或設法增加市民的平均收入。按房款總額比例給補貼的做法，無疑會給了開發(fā)商哄抬房價的好機會。

　　西安市日前出臺《關于恢復房地產業(yè)發(fā)展的若干意見》，規(guī)定自9月4日起至明年12月31日，對購房戶按購房款總額，分1.5%、1%、0.5%三個等級給予一定比例的財政補貼。

　　地方希望通過這樣的補貼，讓房地產市場景氣一點，讓買房者的負擔輕一點，這都可以理解，問題是，這樣的方式是否合適，該不該？

　　地方財政補貼來源于納稅人，而稅收的基本意義是調節(jié)收入不平衡，根本原則是“抽肥補瘦”。所以，如果采取這種做法，其結果將是全體納稅人為少數購買商品房的人埋單。商品房的購買者，在當地市民中屬于收入相對殷實的一部分，如今全體市民為他們分攤購房補貼，實質變成了“抽瘦補肥”。所以，其一，首先就不該這樣做。

　　房地產市場交易清淡，原因是房地產價格超出普通市民家庭收入的承受能力，有的放矢的解決方法，是設法平抑房地產價格，或設法增加市民的平均收入。前者，可以通過打擊開發(fā)商不法行為，減少土地批租和商品房交易等稅費方式予以調節(jié)；后者，則可通過各種稅收和非稅收的手段刺激優(yōu)勢產業(yè)、鼓勵就業(yè)，做到藏富于民。計不及此，如果只是停留在補貼購房者這一層面，恐怕是隔靴搔癢。

　　其實，這種給購房者補貼的做法，違背了稅收杠桿的基本法則和公正、公平的社會原則。地方政府所能做的，只能是通過一定程序，減少從社會和納稅人那里收取的稅費，即前面提到的“削門檻”的方法。簡而言之，就這件事而言，“墊鞋墊”是越權，“削門檻”才是本分。因此，其二，要保障民生，通俗地說，地方要做的是“削門檻”，而不是“墊鞋墊”。

　　不僅如此，“墊鞋墊”的辦法無助于提高購房者的購買能力，更無助于“居者有其屋”。這種按房款總額比例給補貼的做法，無疑會刺激購房者購好房，并給了開發(fā)商哄抬房價的好機會，而那些只能買便宜房的家庭，卻一方面要面對被哄抬上去的房價，另一方面只能享受第二檔、第三檔補貼，更不用說根本買不起商品房的低收入戶了。故而，其三，在該不該出手救房市的問題上宜慎行，否則就可能會南轅北轍。

　　當然，這里的關鍵問題在于，“墊鞋墊”用的是納稅人的錢，而“削門檻”卻要實實在在減少地方財政進項，舍彼而取此，原因何在？答案也許是，“墊鞋墊”可以炒熱有些“高處不勝寒”的房地產市場，進而刺激土地批租等事項的熱度，可以提升地方GDP，增加地方財政收入，可謂名利雙收。如果真是如此，那么，其熱衷于飲鴆止渴般的“墊鞋墊”，卻回避固本培元的“削門檻”，也就不難理解了。

　　衣食住行是社會成員的生存權保障，如果長期得不到公平、妥善的解決，將會從根本上影響地區(qū)經濟的發(fā)展，影響社會的和諧穩(wěn)定。所以，地方政府在制定相關政策時，就更應掂量一下，自己究竟有權做什么，應該做什么，急需做什么。如此一來，才有可能真正把好事做好，并且努力做到真正意義上的公平、公正。

　　□陶短房(北京 學者)

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